河南公路行业改革富余人员安置权益保障研究.pdf

摘要 得益于收费公路政策和养路费，我国的公路建设取得了突飞猛进的发展，从根本上 改变了我国交通落后的局面，为国民经济和社会发展做出了重大贡献。但是随着我国经 济社会的日益发展，通行费和养路费的收费机制和管理制度等方面逐渐暴露出很多弊 端，已不再适应社会主义市场经济的发展要求。在此背景下，我国于2009年1月1日 起实施成品油税费改革，涉及公路行业的取消养路费和政府还贷款二级公路收费作为成 品油税费改革的重要内容，对促进节能减排、环境保护和经济结构调整，促进公平负担， 依法筹措交通基础设施维护和建设资金有着重要的作用。但不容忽视的是，改革也对公 路行业带了诸多方面的影响，其中人数众多的富余人员安置是需要集中精力解决的问 ‘ 题，直接关系到改革是否能顺利推进。二r 解决公路行业改革富余人员的安置问题最根本的是能切实保障富余人员的权益，解 决他们的再就业、社会保障问题，让他们无后顾之忧，主动参与到改革中来。公路行业 改革富余人员安置的权益保障是一项系统工程，需要从多个方面着手。建立健全利益保 障机制为人员安置决策提供理论依据，准确的思想指导和完善的政策制度则是前提基 础，多渠道的安置办法是保障富余人员基本权益的必要条件，绩效评价则是检验安置工 作效率的手段。 本文根据河南省取消政府还贷二级公路收费人员安置的工作实践进行研究，在理论 既有指导意义，在实践上又有借鉴意义。 关键词：公路行业，富余人员，安置途径，权益保障 一一 AB STRACT tollroad has Benefitfrom androadmaintenance witnessed policy fee，China rapid ofroad thebackward construction,which transportation development fundamentallychanged and conditionofour made contributiontonationaleconomicandsocial country significant continuouseconomicandsocial defectsoffee development．Yet，、)l，itll development，the fee and oftollroadandroadmaintenance and chargingmanagingsystem graduallyemerges Canno meetthe of ofsocialistmarket such longer requirements economy．Under development a enforcedoiltaxreformon ofroad circumsta