我国乡镇行政发展存在的问题和对策研究.pdf

我国，镇行|疋安曩春矗培国趣喜对蓉碍宛 中 文摘要 乡镇行政机关直接面向社会基层，它既是乡村社情民意向上表达的基本渠 道，也是党的方针政策和政府法律法规的输出终端，在国家行政体系中占据着极 其重要的地位。建立良好的乡镇行政管理体系，是国家政权建设的基础，是构建 社会主义和谐社会的内在要求，也是巩固党的执政地位和国家长治久安的战略工 程。本文就我国乡镇行政发展的基本历程，发展中存在的主要问题以及存在问题 的主要原因进行了探讨，并对如何优化现行乡镇行政管理进行了研究。全文分为 四大部分： 一、我国乡镇行政体制的发展历程 1953年以前，我国地方行政权力体系的运动轨迹，总体上是在曲折中发展， 本文阐述了从秦王朝到明清时期的地方行政资源，从辛亥革命后新中国成立前的 “地方自治”体系到新中国成立初期的“乡一村政权并存”，以及之后乡镇政权变 并不断得到巩固；(2)1978年到现在：乡镇行政管理职能在发展中逐步弱化。 二、我国乡镇行政发展存在的主要问题 改革开放以来，乡镇政府为推进当地的改革开放，促进乡村经济发展和社 会进步发挥了重要作用。但是，乡镇行政管理仍然存在着许多亟待解决的问题。 本文分别阐述了乡镇行政体制和行政运行过程中存在的主要问题，并从乡镇行政 管理体系中的条块关系、机构设置、职能划分、运行方式、监督制度等不同视角 进行了探析。 三、我国乡镇行政发展中存在问题的主要原因 乡镇行政管理存在问题的原因是多方面的。本文从行政理想与现实行政的 矛盾、组织职能分化与集权体制的弊端等传统体制的影响以及人员素质、财政能 力、法制建设、行政环境等现实条件的制约等进行了阐析。 四、优化我国乡镇行政管理的对策探讨 乡镇政府体制是人民公社解体后国家“强制性制度变迁”的制度安排，不 可避免地带有“先天不足”的特点。乡镇行政体制的改革是一项复杂的、长期的 系统工程。本文分别从管理体制的创新、职能机构的设嚣、运行方式的完善以及 监督体系的优化等方面就如何优化现行乡镇行政管理进行了探讨。 关键词：乡镇行政；发展历程；主要问题；主要原因；对策 我国，镶行陵羲|荐在秘焉童与对襄碍竞 Summary The and administrative tothe towns faces villages organizationsdirectly social isabasic channelof social level，it expression grass-roots villages situationsand andan terminalofthe publicopinionsoutput party’Sgeneral and andthe lawsand is specificpolicies government inthenationaladministrative the extremelyimportant of and isthe of administration towns，it foundation good systemvillages