我国农村公共物品的制度外供给分析和政策创新.pdf

摘要 农村公共物品供给水平是衡量农村经济，社会发展的1个重要指标。高效、 充足的农村公共物品供给对减轻农民负担，促进经济的可持续发展具有重要的意 义。但是，在制度内财政不足的情况下，大多数乡镇政府甚至无力完成一般性的 社会公共事务管理，不能为社会及时提供足够数量和质量的公共物品，从而极大 地影响地方社会经济的发展，所以乡镇政府不得不寻求公共物品的制度外供给。 本文运用公共财政理论，在总结前人研究成果的基础上，通过对理论研究和 个人调研相结合的方式，对我国农村公共物品制度外供给的历史、现状、产生的 问题，形成机理和今后的制度安排进行了实证研究。系统、深入地挖掘了税费改 革以后农村公共物品供给中存在的问题及深层原因。 全文共分为七个部分：第一部分是基础理论部分，对相关概念进行了界定。具 体包括公共物品的基本理论、农村公共物品概念及制度外供给概念；第二部分对 我国农村公共物品制度外供给进行了机理分析。以农村公共物品制度外供给产生 的动因为出发点，立足于市场与第三部门在农村公共物品制度外供给中的作用， 从理论上对农村公共物品制度外供给产生的必要性进行了机理分析。第三部分对 我国农村公共物品制度外供给的历史演变进行了分析。通过分析表明，无论在人 民公社时期、家庭