中国法律类社会组织的生存条件分析.pdfVIP

第34卷 攀登(双月刊) V01．34 New No．2 2015年第2期2015年4月出版 Heights(Bimonthly) Apal 中国法律类社会组织的生存条件分析 叶稳冰 (广东司法警官职业学院，广东 广州 510220) 摘要：法律类社会组织的存在具有创新社会治理手段的重大价值。现实中，绝大多数法律类社会组织不具 有在民政部门正式登记的合法身份。产生这一现象的原因是法律类社会组织生存的政治条件、经济条件、法制条 件和自身条件中存在不利因素。改善这些不利因素，才能促进法律类社会组织发育成长。 关键词：法律类社会组织；生存；条件 中图分类号：C91 文献标志码：A 文章编号：1001--5647(2015)02—0122—07 按照民政部办公厅发布的《民间组织分类标准 3所，公证处9家，法律援助处9个，法律援助工作 及指标解释》，法律类社会组织指的是“从事各种法 站和联络点2229个，普法宣讲团1个，法律文化传 律研究、咨询、援助、代理的组织”。据民政部／-(2013 播协会1个，人民调解委员会2640个，安置帮教基 年社会服务发展统计公报》披露：截至2013年底，地48家，专项法律服务律师团12个，百姓说事室 全国共有社会组织54．7万个。在各类社会组织中 15个，百姓法律诊所15个，江南新城法律服务站1 法律类社会组织占比最小，全国共有法律类社会组 个等。仅梅州一地，法律类社会组织的数量已超过 织3264个，仅占社会组织总数的0．6％。 了民政部正式登记的全国法律类社会组织数量。由 民政部统计的是正式登记的法律类社会组织的 此可见，现实中法律类社会组织的数量不少。 数量。但实际上，绝大多数从事各种法律研究、咨 党的十八届四中全会指出：“发挥人民团体和 询、援助、代理业务的法律类社会组织并没有在民政 社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全 部门登记。国家民间组织管理局2010年公开的数社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群 据显示：民间组织的实际数量远远超出经过合法登 众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠 记的数量，而且其超出数与合法登记数的比例大约 道。”法律类社会组织正是发挥这一积极作用的主 达到12：l。Ill相对于一般社会组织而言，法律类社 力军，有必要加以研究。 会组织属于“特别规定的特殊领域”，成立审批手续 一、社会价值 重重，因此未经正式登记的数量更多。 法律类社会组织的发展有助于社会治理格局的 笔者调研时广东省梅州市司法局提供的数字显 完善。党的十八届三中全会《决定》首次提出了“社 示：截至2014年7月31日，梅州市的法律类社会组会治理”的概念，超越了“社会管理”的概念。“社会 织包括律师协会1家，仲裁委员会1个，司法鉴定所 管理”带有明显的官本位色彩，强调自上而下的计 【收稿日期】2015—01—21 【基金项目】本文系国务院参事室课题“法律类社会组织培育发展研究”的子课题“我国法律类社会组织现状及参与社区 管理服务的实践探索和问题研究”(2014ZF005)研究成果。 【作者简介】叶穗冰，女，广东司法警官职业学院副教授，硕士研究生。研究方向：政治学。 一122— 万方数据 划和控制，“社会治理”则意味着主体的多元化、过 初具规模——人们的“社会义务观”