发达国家全民阅读立法模式研究及对我国的启示.pdfVIP

发达国家全民阅读立法模式研究 及对我国的启示 赵宸 摘要2013年，我国将全民阅读立法列入国家立法工作计划，希望其成为建设社会主义文化强国和实 现社会主义核心价值观的助力。了解有关国际组织和发达国家的相关法律法规可以使我国在立法过程中参 考和借鉴这些先行做法。在发达国家，推广全民阅读不仅是民间活动，更是一项国家战略。许多国家或制定 专门的法律，或在相关法律中植入阅读推广的条款，以立法的形式规定政府的责任，明确政府、有关社会组织、 公民的权利义务，以推动全民阅读活动的展开。 关键词全民阅读立法；阅读推广；政府责任 中图分类号D921文献标识码A 文章编号1001—8263(2015)04—0095—06 作者简介赵宸，南京师范大学法学院讲师、博士南京210023 阅读立法工作中需要考虑的问题。在这一方面，发达国 一、引言 家以及相关国际组织起步较早，并结合各国具体国情制 全民阅读水平是衡量一个国家社会文明程度的重要 订了切实可行的计划。本文拟通过对这些国家相关法律 标志，民众的阅读能力直接影响国民素质水平，决定着国 规范的总结与分析，发掘其对我国全民阅读立法的启示。 家的命运。2014年3月5日，在李克强总理所作的政府 二、发达国家及相关国际组织的立法模式 报告中，首次提出“倡导全民阅读”。李克强总理指出，我 国是历史悠久的文明古国，文化是民族的血脉。在当代， 促进全民阅读的立法目的通过何种机制加以实现， 我们应当培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道 是立法所要解决的首要问题。在这一问题上的基本立场 德和精神文明建设，建成现代文化强国。对全民阅读的 反映出立法者的基本价值取向。①发达国家和国际组织 倡导正是践行这一要求的重要手段，它有助于培养全社 在这方面起步早，做出了一些有益的尝试。 会的阅读习惯，营造阅读氛围，提高国民道德和思想文化 1．国际组织。联合国教科文组织和国际图书馆协会 素质，从而增强国家的文化软实力，实现中华民族伟大复 联合会(以下简称国际图联)是推动全民阅读活动的两大 兴的中国梦。为有效促进这一目标的实现，全民阅读立 主力。联合国教科文组织旨在促进教育、科学和文化方 法被列入了2013年国家立法工作计划，部分省市也开始 面的国际合作，增进各国人民的相互了解，维护世界和 了先行尝试。然而国内全民阅读立法的研究才刚刚起 平。在全民阅读推广中，它多次提出指导性方针政策，引 步，相关研究以资料收集和文献综述为主，且多为阅读推 导全民阅读在全球的推广。国际图联作为世界图书馆界 广活动方面的一般性研究。国内虽有学者从图书管理学 最具权威也最有影响的非政府专业性国际组织，其工作 层面进行了一些理论性的探讨，但从法律角度进行制度 侧重于制定图书馆业服务标准，以更好的落实阅读推广 层面分析的研究尚付之阙如。促进全民阅读的立法目的 活动的效果。 通过何种机制加以实现?政府在这一机制中处于何种地 联合国教科文组织提出了两项直接针对阅读的法律 位?这一机制又通过哪些环节加以实现?这些都是全民 29 95 万方数据 南京社会科学 2015年第4期 号决议(200