冷战时期美国在拉美地区的“楔子战略”.pdfVIP

2015年6月 拉丁美洲研究 Jum2015 ofLatinAmericanStudies 第37卷第3期 Journal VoL37No．3 冷战时期美国在拉美地区的“楔子战略 ·凌胜利 内容提要美国在拉美地区拥有重要的安全、经济和政治利益。冷战期间，为了限制苏联影响在该地区的扩大，美国不断 采用经济援助、政权颠覆、军事征服等“楔子战略”，试图阻止拉美国家与苏联接近甚至结盟，谋求联盟预阻目标或分化、 削弱苏联在拉美已经形成的联盟关系。由于美国视拉美为“后院”，对其战略价值定位较高，加之美国的战略资源投入较 多、战略阻力较小，美国在拉美地区针对苏联势力扩张的楔子战略基本取得成效。同时，美国楔子战略的运用也严重地干 涉了一些拉美国家的内政，增加了美国与拉美国家之间的矛盾。 关键词 美国拉美冷战楔子战略 冷战显著地体现为以美苏为首的两大联盟体系 接性。楔子战略大多不能直接实现战略目标，而是 的对抗。美国视拉美地区为其“后院”，不愿其他 为战略目标的实现做准备，通过加剧敌对联盟的联 大国染指。冷战时期苏联也曾尝试在拉美地区获取 盟困境来分化或削弱对手，而非直接战胜对手。 一定影响。针对苏联势力介入拉美地区，美国主要 (3)慎武性。楔子战略一般不会轻易动武，更多 采取了“楔子战略”来限制和分化苏联的影响。 的是伐谋伐交，武力是最后迫不得已才使用的手 楔子战略是联盟(超国家行为体)、国家行为体或 段。(4)预防性。相对而言，防御性的楔子战略 次国家行为体为阻止潜在的敌对联盟形成，或为了 分化、破坏和瓦解已经形成的敌对联盟，综合运用 的目标，战略预防色彩明显。(5)灵活性。楔子 政治、经济、军事等资源，采取对抗或调适等手段 战略的目标多元、手段多样，因而战略必须具有较 来实现这些目标的战略。④关于楔子战略的概念， 高的灵活性才能实现目标。④ 学术性的界定最早源自蒂莫西·克劳福德：“分化 美国在拉美地区针对苏联的楔子战略主要基于 敌对联盟或阻止潜在敌对联盟的形成被认为是一种 两大目标：一是阻止拉美国家与苏联接近甚至结成 楔子战略的运用”②。他在进一步研究中将楔子战 联盟，谋求联盟预阻目标；二是分化或削弱苏联在 略界定为“一个国家以可接受的成本去阻止、破 拉美已经形成的联盟关系。对于冷战时期的美苏拉 坏或弱化一个威胁性或围堵性联盟”③。总体来看， 三方关系而言，美国希望巩固其在拉美“后院” 楔子战略的作用机制在于增加潜在敌对联盟结盟的 的主导地位，而苏联希望通过势力扩张在拉美对美 难度，或加剧已经形成的敌对联盟的联盟困境，以 国形成一定的牵制，这导致美苏两国在拉美展开竞 阻止敌对联盟的形成或削弱、瓦解敌对联盟。楔子 争。为了防止苏联在拉美的影响扩大，冷战期间美 战略的手段包括话语类的心理战和舆论战，经济类 国在拉美地区一直采取楔子战略，并且采取了强度 的经济援助和经济制裁，政治类的背书与颠覆，军 较高的政治、军事类楔子战略。美国楔子战略的使 事类的军事援助、制裁和征服。 楔子战略具有长期性、间接性、慎武性、预防 ①此处的联盟定义是广义联盟，仅指国家间进行安全合作， 并不意味着签订严格的军事同盟条约。参见凌胜利： 《分而制 性、灵活性等特点。(1)长期性。楔子战略并不 胜——冷战时期的美国楔子战略研究》，北京，外交学院博士学位 追求速战速决速胜，而是