新常态的构成要件与实现条件.pdfVIP

．蕉叁型望匠霾!!!三三 新常态的构成要件与实现条件 桁 林 [摘要) 历史经验表明，相对宽松的经济环境不利于形成“新常态”，相对紧缩的经济环 境才有利于“新常态”的形成。一旦宽松的逻辑(相对宽松的经济环境)和改革的逻辑捆绑 在一起，“新常态”还怎么产生?答案是无从产生。这就是为什么“两个根本性转变”只闻楼 梯响不见美人归，二十年来迟迟不落地的根本原因。相对紧缩的经济环境再配上“壮士断腕” 般简政放权的决心，将是有效推进“两个根本性转变”、促进供给根本改善的一组绝配。有了 二十年“两个根本性转变”所奠定的产业基础和市场基础，再加上打虎立规(威)，“新常 态”便俨然生成。“新常态”在恰当的时候以恰当的方式表现出来，取得了多年想得而又求之 不得的结果，让我们看到它有可能取得1989—1991年那样成功的治理经验。开弓没有回头箭， “适应新常态，开创新局面”是必然的选择，而改革是推动发展的制胜法宝。 [关键词] 新常态；两个根本性转变；三期叠加；宽松；紧缩；经济环境 [中图分类号]F123．16[文献标识码]A[文章编号]1000—4769(2015)05—0050—08 从各自不同方面揭示了“新常态”的重要特征， 一、“新常态”的主要特征 极大地拓展了“新常态”的内涵。 什么是“新常态”?目前有很多定义，有定 但是，无论哪种表述，着眼点都离不开转变 义在增长速度上的…，有定义在产业转型结构优 增长方式这一根本点，这是一个必备条件。只有 化上的¨’，有定义在人口结构变化上的¨】，还有 围绕这个根本点展开，才谈得上良性的、可持续 “跨界”定义在打虎立规(威)的制度创新上 的状态，才能称之为“常”和“新”，如果仍是 的¨1，不一而足。由于强调的侧重点不同，因而 沿着粗放型的旧有的增长方式发展，面对与日俱 有不同的表述方式，如长期稳态的“次高”增 增的资源瓶颈、环境污染、劳动力成本上升压力， 速、新的经济增长方式、新的发展模式、刘易斯 势必难以为继——既然旧的增长方式难以持久， 拐点、新的政治生态等等，五花八门。不同表述 那就成不了“常态”，更别提“新常态”了。④ ①随着劳动力成本上升，低附加值出1：3制造业模式终结，中国正在适应从低成本、出口导向型制造业推动的经济转 型为由内需和服务带动经济增长，但随之而来的是水泥、玻璃和钢材等建材行业的产能过剩，以及之前开发的巨 量楼盘变成“睡城”。财政部部长楼继伟2015年4月在清华大学演讲时警告，快速成长的经济体未必会是高收入 的经济体，两极分化成了持续增长的绊脚石，如果处理不当，非常有可能滑入“中等收入陷阱”。未来五至十年 将见分晓，现在的可能性是一半对一半。 [作者简介]桁林，中国社会科学院马克思主义研究院研究员，博士，创新工程首席研究员，北京 100732。 ·50· 万方数据 尽管“新常态”是2014年底中央经济工作可谓适逢其时——如果能够坚持几年，“新常态” 会议上提出来的，但并不意味着它是现在才着手 就不难出现。这样一种判断并非凭空臆想，而是 准备的。20年前，党的十四届五中全会在讨论 有史可鉴，这个经验来自1989—1991年的“治理 整顿”。 《“九五”计划和2010年远景目标建议》时，便 以党内文件形式正式提出了关系全局的“两个根 从1988年开始实行的“治理整顿”其最初 本性转变”战略，然而“新常态”的实现需要条 的效果并不理想①，反而进一步激化矛盾，成了 件，需要有相应的“双基”，即产业基础和市场 新的焦点，阻力重重，难以全面推行，更难以深 基础。正因为有了当年的“两个根本性转变”以 入持久。其中，最突出、最棘手的问题是引爆了 及其后20年的积累，夯实了“双基”，“新常态”