城乡义务教育投入问题的研究___公共服务均等化视角.pdf

摘 要 改革开放以来，我国义务教育取得了辉煌的成就。到 2000 年底，普及九年 义务教育目标如期实现。但是由于城乡二元结构以及地区间经济发展不均衡，导 致城乡义务教育非均衡问题日益严峻，人口受教育程度出现明显差异，社会弱势 群体面临不利的教育境况，影响了社会公平。笔者希望通过本文的研究，一方面 能够理清城乡义务教育差异的现状、差异的程度，造成差异的原因，另一方面是 希望在弄清差异的基础上，以公共服务均等化理论为指导，对城乡义务教育均等 化发展的道路提出一些有建设性的政策建议。 本文采用规范分析与实证分析相结合的研究方法。 基本思路是先分析义务教 育及公共服务等理论，然后以安徽为例，结合各地区之间、城乡之间教育发展情 况的实证分析以反映当前农村教育状况，在安徽省义务教育非均衡背景之下，进 一步阐述分析了全国范围内城乡义务教育非均衡现状， 最后提出了完善义务教育 财政体制的政策建议。全文共包括五章：第一章导论。阐述了论文的研究背景和 研究目的，对国内外农村教育理论的研究动态进行了综述，界定了本文的研究范 围，明确了研究方法和思路，指出了创新与不足。第二章城乡义务教育及相关均 等化基础理论。结合相关公共品均等化基础理论，对义务教育进行界定，指出义 务教育均等化的必要性，意义和可能性。第三章城乡义务教育投入改革实践与成 效分析，以安徽省为例提出了当前义务教育非均等化问题。第四章我国城乡义务 教育投入非均等化现状及原因分析，本文的主体部分。第五章基于公共服务均等 化视角城乡义务教育投入建议。通过实证分析结果以及对原因的分析，对完善我 国教育支出体制改革提出政策建议，指出应完善政府职能；投入中心上移；制定 统一的生均教育经费标准；加大投入力度，稳定教育经费来源，形成合理的教育 资源配置；深化城乡教育体制改革，规范政府转移支付行为等政策建议。 关键词：城乡，义务教育，公共服务均等化，投入 I  Abstract  Since  the  reform  and  openness,  our  country  compulsory  education  has  got  brilliant  achievements.  The target  arriving  at the  end  of  2000,  making  nine­year  compulsory education and fundamental cleaning young and adult illiterates universal  comes  true  asscheduled.  But,  dual  structure  in  urban­rural  economy  effect,  the  unbalanced economic and social development among regions, result the education  unbalanced problem  more  and  more  seriously.  The  degree of  educational  people  appears to obviously  differences,the weak  face unfavorably  educational  condition,  which affects social equity.  Through this study, the author hopes to make clear the urban­rural difference  condition, the degree, the causes and the effects, and also to find the urban­rural  equalization  in  the  Primary  education  under  the  guideline  of  Public  goods  equalization theory on the base of these differences. This article combines the normal  analysis and em