政治与学术的张力：蔡元培“去行政化”教育管理思想论略.pdfVIP

南京师大学报(社会科学版)/ Jul. 2015/ No.4 当代中国教育研究 政治与学术的张力: 蔡元培“去行政化”教育管理思想论略 刘　 建∗ [摘　 要]　 蔡元培在现实与理想的困顿中追求教育管理“去行政化”:对内官僚袪除,强化专家 治校,取得很大成就;对外政治抗拒,倡教育独立,但成效了了。 蔡元培“去行政化”教育管理思想与实 践告诉我们,教育“去行政化”应有所为有所不为:要构建专业型学校管理文化,实行校长管理专业化; 建立服务与监督的府校关系,而不能以反官僚的名义片面追求教育自由与教育独立。 [关键词]　 蔡元培;去行政化;官僚;教育管理 蔡元培“去行政化”教育管理思想是指在教育管理领域减少行政官僚体系的影响,通过专家治教 与专家治校的方式,彰显教育管理的学术性与专业性,最终摆脱政府的束缚,实现教育独立与自治。 作为近代著名的教育家,蔡元培毕生从事教育管理事业,在教育管理“去行政化”方面付出艰辛的努 ① 力,取得了巨大的成就,为当下我国教育管理“去行政化”提供诸多启示与思考 。 一、对内官僚袪除:有所为 蔡元培“去行政化”教育管理思想首先表现在学校的内部管理上。 他主张消除学校管理领域内 部的官僚形式与作风,减少与袪除官僚体系在学校管理中的表现和影响,强调专家治校,实现学校管 理专业化。 蔡元培认为,凡事应求背后之原理,故大学的主要任务是学术研究。 蔡元培曾多次表明大学的 ∗　教育学博士,南京师范大学教师教育学院副教授,210097。 本文是江苏省社会科学基金一般项目“民国教育行政体制 研究”(12JYB007)的阶段性成果。 ①笔者认为,对于当前人们热议的“去行政化”之概念,应以“去官僚化”之概念代之。 因为“行政”是包括学校在内的任 何一个正式机构和组织运行必不可少的管理过程或形式,要去除的是学校各级领导行政级别等官僚称谓和管理过程中的官 僚作风,而非学校领导与管理的组织过程与形式。 因而,就概念上比较来说,“去官僚化”更为适切。 但鉴于这个概念已经被 人们广为接受,故本文仍用“去行政化”这一概念。 086 学术研究性质,1917年1月9 日他就任北京大学校长时就明确指出,大学就是研究高深学问的地 ① 方。 1917年2月5 日他对《大公报》记者说,“大学生向来最大之误解,即系错认大学为科举进阶之 ② 变象,故现在首当矫正者即是此弊,务使学生了解于大学乃研究学术之机关” 。 1918年9 月20 日 他在《北京大学一九一八年开学式演说词》中提到,大学是纯粹研究学问的机关,不能被视为养成资 ③ 格之所,“学者当有研究学问之兴趣,尤当养成学问家之人格” ;1918年11月10 日他在《〈北京大学 月刊〉发刊词》中再次指出,所谓大学,其功能并非仅仅是为多数学生按时授课,使毕业生取得毕业资 ④ 格,其实质应是为共同研究学术的机关。 可见,蔡元培的学校管理实践一直以专业化与学术化为思 想基础的,他强调学校管理要力求背后之原理,以专业来体现原理,以专家来践行专业,以专家来治 理学校,这就是蔡元培学校管理“去行政化”的逻辑。 第一,人才延揽无政党与主义之分。 办一所好的学校需要一流的师资,为达此目的,蔡元培想方 设法延聘各类人才,不受政治流派与意识形态等干扰。 在他看来,只要是专业与学术方面的优秀人 才,都可以入校任教治校。 他认为,大学办学成功与否的关键在于“囊括大典,网罗众家”。 他指出, 无论哪一个国家的大学,只有涵括各类学派的各类知识,方可谓之大学。 他举例说,如哲学上的唯心 论与唯物论,文学、美术上的理想派与写实派,计学的干涉论与放任论,伦理学的动机论与功利论,宇