气候变化视域下欧美碳交易立法路径比较探究及对我国的启示.pdfVIP

2015年6月 中国石油大学胜利学院学报 Jun．2015 of Petroleurn V01．29No．2 第29卷第2期 Joumal couegechinaUniVers蛔of she时i 气候变化视域下欧美碳交易立法路径比较 探究及对我国的启示 徐 东 (山东大学法学院，山东济南250100) [摘 要] 气候变化议题一直备受全球关注，世界各国尤其是欧美发达国家与发展中国家在碳排放问题 上依旧呈现意见决裂的态势。依赖于政府政令的强制手段尚不能遏帝】气候变化的劲头，因此碳经济领域作为新市 场领域，仍呈现较为明显的割裂态势。优先掌握整合和掌握碳交易市场，势必会促进新经济秩序的洗牌。欧美发 达国家虽然起步较早，但囿于市场容量，虽匹配有完整交易机制和法律体系，但仍未能发挥明显作用。而中国潜藏 有全球最大的碳交易市场．对于先进经验的借鉴，更有利于我国碳交易市场的健康发展。 [关键词]碳交易；立法路径；法律启示 [中图分类号】DF468．3[文献标识码]A 随着《联合国气候变化框架公约》(简称 是经济领域的比拼，碳交易话语权的主导地位是未 uNFCCC)第20次缔约方会议在秘鲁首都利马召来经济趋势重要特点。 开，国际气候谈判再次站在国际政治的风口浪尖，发 一、碳排放权交易的相关概念厘清 达国家与发展中国家在减排问题上仍存在着不可调 和的矛盾，大会通过的最终决议力度与各方预期尚 (一)碳排放权交易的基本审视 有差距。但就2015年巴黎大会协议草案的要素基本 碳排放权交易是指促进全球温室气体减排，减 达成了一致．期待于2015年达成有效一致的气候行少全球二氧化碳排放所采用的市场机制，又称碳配 动协议，遏制温室效应所带来的灾害。在当前应对 额交易、碳交易。碳排放权交易主要来源于两项公 气候变化的环境政策工具中．碳排放权交易(简称 约，一项是1992年通过的《联合国气候变化框架公 碳交易)由于具有经济、效率的特点而为越来越多 约》，另一项则是1997年达成的《京都议定书》。各 的国家所青睐，成为各国政府优先考虑的政策选择 国将碳排放控制在一定的排放总量。并以国家政令 之一[1|。 的形式限制减排主体的排放总量．运用市场经济手 世界各国尤其是欧美等发达国家已逐步意识到 段，交易温室气体排放权或排放配额节余指标，进而 依赖于政府手段的节能减排行动收效甚微，相继建 达到减少温室气体排放，消弱温室效应的目的。 立稳定、发达的碳排放权交易市场体系。中国人民 2009年我国在哥本哈根气候变化会议上庄重 银行行长周小川曾指出．要利用金融市场来支持节 承诺：到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳 能减排工作。提及发挥市场机制在资源利用和环境 排放比2005年下降40％～45％。这标志着低碳时代 保护上的调节作用时，他更是明确指出要认真研究、 的正式来临。碳交易减排机制和制度，由于具有信 借鉴国际上的碳交易机制．探索在国内试行排放配 息成本低、减排效果明确、能激励和促进清洁技术发 额制、发展排放配额市场[2]。在竞争综合国力的国 展等多重优势，被视为一种可持续的长效减排机 际局势上，不仅是外交手段和政治姿态的角逐，同样 制[3]。这种政府与市场配合运行的清洁发展机制， [收稿日期】2015—03—21 ． [作者简介]徐东(1992一)，男，山东东营人，山东大学法学院硕士研究生，主要从事