社会力量参与公共文化服务研究——以杭州市拱墅区为例.pdfVIP

No．6 第13卷第6期 淮海工学院学报(人文社会科学版) V01．13 of SciencesEdition) 2015 ofHuaihaiInstitute June 2015年6月 Journal Technology(HumanitiesSocial 333X．2015．06．032 DOI：10．3969／j．issn．2095 社会力量参与公共文化服务研究 ——以杭州市拱墅区为例’ 童小寒，张湘笛，邱梓烨，虞华君 (中国计量学院人文社科学院，浙江杭州 310018) 摘要：社会力量参与公共文化服务是当前解决公共文化供给不足的创新型方式，政府通过转变职 能，将办文化转为管文化，积极通过引入社会力量，逐步形成市场化的公共文化供给手段。基于实 践调查，分析了杭州市拱墅区当前激励社会力量参与公共文化服务的主要经验，分析了现存的一些 问题，在此基础上提出了社会力量参与公共文化服务的对策。 关键词：社会力量；公共文化服务；杭州市拱墅区 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：2095—333X(2015)06—0112一04 社会、经济的发展水平还是较为低下，面l临着解决公 一、社会力量参与公共文化服务的动因 共文化均等性的问题。三是城市、乡村发展不平衡。 (一)我国公共文化服务的效率与制度需要创新 当前城市和农村由于经济水平发展不平衡，导致了 1 政府公共文化服务效率不高 由于我国行 文化产品-gO．给的不平衡。 政机构分层较多，公共投入本身就较为缺乏，使得运 二、杭州市拱墅区社会力量参与公共文化服务 行成本增加，使得公共文化服务效率不高。 的探索与经验 2 公共文化服务缺乏竞争性和选择性，文化服 务总体质量较低 目前，公共文化服务还时常存在 (一)拱墅区公共文化服务的-N索 着“等、靠、要”的现象，缺乏一定的主动竞争性，追求 杭州市拱墅区大力实施“产业提升、城市更新、 的是稳定的传统运行格局，从而导致公共文化服务 文化引领、民生优先”四大战略，努力将拱墅区建设 质量难以-N升。 成为繁荣发达的现代产业强区、和谐幸福的生活品 3 制度创新存在不足 由于我国的文化体制 质之区和底蕴深厚的历史文化名区，以达到建设“富 改革尚未完成，对于公共文化，公众还比较缺乏与政 强秀美文化和谐新拱墅”的总目标。因此，政府高度 府的互动，同时也缺乏对文化活动的参与，群众对文 重视公共文化服务，将文化建设、提供公共文化服务 化活动质量期望较低，没能实现满足公民文化需求 放在了一个非常重要的地位，也将为进一步挖掘拱 的目的，文化活动缺乏制度创新。 墅区优秀文化项目，促进拱墅区公共文化服务提供 (二)为缓解公共文化服务资金不足寻找新思路 明确的方向引领，有助于优化社会力量投身于拱墅 当前公共文化服务结构与投入总量出现三种不 去公共文化服务的环境。本次调查共计发放问卷1 均衡。一是现有的财政投入总量偏低，区域分配不 500份，回收问卷1380份，回收率为9