人事争议仲裁若干问题研析.pdf

摘要 人事争议仲裁工作是各级政府人事部门在人事制度改革中开辟的一 事争}义处理暂行规定》，正式确立-r人事争议仲裁的基本制度，但随着社 会情势的变迁、大量人事争议仲裁立法的出现，人事争议仲裁制度也面 临进一步规范、发展的必要。 本文立足于这一现实和我国人事争议仲裁制度发展的现状，首先通过 论述仲裁、人事争议、人事争议仲裁及其性质、特点和法律适用等问题， 比较系统地研究了人事争议仲裁的基本理论。 应该说，我国人事争议仲裁制度从无到有，是一个巨大的进步，但 其毕竟属于滚动式立法的初创阶段。就其立法层面来讲，其法律层次较 低，概括性强，有些地方还彳i利于操作。许多重要的法律理论问题，还 需要进一步深人研究。本文从人事争议仲裁的机构、人事争议仲裁的受 案范围、管辖、时效与办案期限以及人事争议仲裁适用民诉法有关规定 等五个方面，重点分析了我国现行的人事争议仲裁制度。 人事争议仲裁制度的创设具有它的必要性和可行性，它的创设为人事 争议的解决开辟了一个渠道。当然，任何一项制度的发展与完善都需要 经历一定的过程，人事争议仲裁制度也不例外，它只能在实践中产生， 要接受实践的检验，并在实践中／fi断完善。经过几年的实践，人事争议 仲裁制度暴露H_；了一些问题，因此有必要有针对性地加以研究，以期推 动人事争议仲裁制度不断走向成熟。经过分析和总结，奉文把这些问题 主要归纳为以下几个方面， ’‘是关于人事争议仲裁委员会的性质认识不 统一；二是受案范围的界定不明确；三是举证责任分配存在问题；四是 管辖规定存在问题；五是关于时效规定存在的问题；六是司法救济渠道 不畅的问题。 人事争议仲裁制度的改革与完善是一个复杂的系统工程，其核心工作 是提高立法层次，同时，针对人事争议的具体特点，还要对许多理论性、 技术性问题进行研究和探讨。本文通过研究我国人事争议仲裁制度存在 的问题，从七个方面提出了改革和完善的措施：一是提高人事争议仲裁 制度的立法层次；二是准确界定人事争议仲裁的受案范围；三是改进举 证责任的分配规则；四是关于管辖规定的改进；五是改进时效规定；六 是拓宽人事争议仲裁的司法救济渠道；七是加强司法解释。 人事争议仲裁制度的改革和完善是我国法制现代化的一个组成部 分。作为人事争议仲裁制度的完善，一方面，要立足于国情，着眼于我 国人事管理体制的现实和人事制度改革的需要，以有效解决人事争议为 根本目的；另一方面，要把人事仲裁制度的改革完善同借鉴国外先进的 立法经验结合起来，吸收各国优秀的法律制度文化，使中国建立现代人 事制度的取向符合国际人事管理发展的趋势和潮流，从而建立既有中国 特色的又能和国际接轨的人事争议仲裁制度。 关键词人事争议，仲裁，制度 ABSTRACT With nle of alld of developmentsocie够and economydeepening arbi缸．a1 f．0r has syst锄ref．om，the pers伽al systempersonaldisputegr0珊 outof讪i仃a虹onf．or shift mi仃ation personaldispute．Personaldispute anewfieldfor wOrk therefo加=1．Now opeIled personaldllring many comeOutOftheinVolVel_nent、^，imthe actssuch problems personaldispute aslow and iIl bad