国民政府和商会%3b1927-1936.pdfVIP

y3“6 3虬 内容提要 ／近几年来，不少学者己从不同的角度对政府与商会之间的关系进行了 研觅但研究主要集中于清末民初，对南京国民政府成立后二者关系的分 析着墨甚少∥本文拟在国家与社会关系理论的指导下，对1927—1936十年 间政府与商会关系进行整体性的探讨，试图回答以下两个问题：此十年间， 政府与商会之间究竟是何种关系?这种关系对当时中国社会发展产生了怎 样的影响? 本文认为，南京国民政府成立后，商会并非像有的论著所说完全丧失 独立自主性，屈服于政府的强权统治，而是仍然具有一定独立自主性的直 厶过皿。(为了维护社会秩序，以利于商市正常运作，只要政府能够治理和 平，并采取有力的发展经济的措施，商会对强权政治可能会保持暂时的沉 默。假如政府不能做到这一点，商会势必会利用自己的力量奋起反抗。在 既得利益集团的主导下，政府成立初期，对商会等民问团体进行了强制性 的改组和整顿，企图将其纳入既定的政治轨道。但政府并非完全漠视商会 的意识，而是在一定程度上接受和采纳了商会的建议和意见≯值得注意的 是，此十年间，由于中央政府对地方控制力不一样，导致各地政府与商会 之间也不存在完全一致的关系模式。由此可见，政府与商会关系的演变是 相当复杂和独特的，并非分化、结合、相对强度所能概括。 在对十年间政府与商会关系演变过程分析后，本文认为政府在本应分 权的社会层面，未能通过制度创新，与商会等民间团体建立起一种制度化 制衡、发展型互惠和塑囱式袈约关系。币受限制的政府行动及其权力，既 带来了政策执行的低效率，也引起了与寻租相关的腐败现象，而且更重要 的在于，它压抑了民间团体在社会发展中的活力，进而危及到政府自身统 治的合法性守 、／ ．， 关键词：国家、社会、国民政府：商会：关系 Abstract Intherecent scholarshavestudiedfromdifferent years，many perspectives the．relationbetweenthe andthechambersof government commerce．However, their studiesfocus onthe fromtheendofthe tothe mainly period Qingdynasty ofthe of there the China．Andaren’t on relation earlydays Republic many betweenafter them the ofthe of ofthe China．The foundinggovernmentRepublic the tomakean by presentthesis，guidedtheory of“state—society”relation，plans overalI ontherelationbetweenthe andthechambersthe study