中国的农业政策性金融体制的分析.pdf

中 文摘要 (农业政策性金融产生的原因是农村金融市场失灵屙政府的干预，而政府失灵问题 义使农业政策性金融体制效率低F。本文引入新制度经济学的制度与经济发展理论来 论述农业政策性金融体制效率低是因为行政的强制性制度安排替代了经济的契约性的 制度安排。了为了明确国家财政信用与政策性金融银行信用的区别，本文重新定义农业 政策性金融体制的相关概念，认为农业政策性金融是为难以得到商业性或合作性金融 机构信贷资金支持的农业经济活动提供低于市场贷款利率的贷款等项目的金融服务。 在理论上创新性地区分了财政部rJ与农业政策性金融机构在农业政策性金融活动中应 负的职责，概括地阐明农业政策性金融的银行信用、保本微利性、政策界定性、_互补 性和扶持性五项特征以及融资、弥补、扶持、倡导羽『服务性五项功能。 f各国农业政策性金融体制各有特色矿本文引州比较金融学的方法，对美国、日本、 法国、泰国、印度和中国这6个国家的农业政策性金融体制分别作了介绍，并进行比 较分析。(从而得出值得我国借鉴的经验：高效的领导组织体制、灵活的制度和政策、 稳定的资金米源渠道、合适的资金运用、完善的政策性金融功能乖l明确合理的外部关 系。 根据中国农业政策性金融体制改革的实践经验和所面临f内经济、金融新形势，结 合借鉴各国农业政策性金融体制发展的经验，1本文提山了新时期中国农业政策性金融 体制改革的目标r时划与市场手段相结合的金融企业管理体制、灵活的制度和政策、 健全的运行机制和合理的外部关系。最后针对我国农业政策性金融体制存在的根本问 题，提出完善我国农业政策性金融体制改革的对策：正确确立中国农业发展银行的金 融企业法人地位，有计划、有步骤地深化中国农业发展银行的体制改革，加快国有粮 食企业的改革，调整和完善国家粮食安全体系和粮食政策以及加强农业政策性金融活 动的配套服务。J ， 主题词： 农业政策性金融，农业发展银行；金融体制， Abstract is Theoreticalof finance interventionafterthe originagriculturalpolicy governmental in malfunction marketAnd in malfunctionresultlow agriculturaImoney governmental inthe finance．This thetheoriesof efficiency of uses systemagriculturalpolicy paper Institutional institutionandeconomic ofNew Economicsto thatthelow development discuss inthe of financeisduetothesubstitutionofthe efficiencysystemagriculturalpolicy the administrativeorder for economiccontractualinstitutional mandatory arrangement definitethedifferencebetweenfinancialcreditand financial