城市土地整理规划的研究.pdf

致 谢 本论文从选题、构思、写作直到论文最后定稿，都是在吴次芳教授悉心指导下完成的。 吴老师渊博的知识，卓越的成就，严谨的治学态度，敏锐的学术洞察力和勤恳的工作作风， 给我留下了深刻的印象。三年来，导师对我学习、工作、为人处世上的严格要求与谆谆教 诲，对我生活上的关怀，令我终生难忘，在此向导师谨以衷心的感谢! 在三年的攻读硕士期间，刘卫东老师、叶艳妹老师、徐建春老师、童菊儿老师、沈兵 明老师、汪晖老师、于伟老师、吴宇哲老师、徐保根老师等在学业上给予了许多热情指导 和帮助，对本文的构思提出了很好的意见和建议，在平时的生活中也给予了许多关心。还 有鲁成树、陈美球二位老师在学习、生活、为人处世等各方面都给予了我很大的关心和帮 助。在此也表示衷心的感谢! 同时还要感谢金夏萍、蒋钏、方凌霄、汪峰、夏莉莉、黄鸿鸿，王庆日、余振国、谭 永忠、艾亮辉、赵哲远、薛继斌、鲍海君、丁洪建、高燕、章鸣、楼立明、陈佳骊、罗罡 辉，同室好友葛晓峰、俞卓裕和陶国富，及吴曙雯、黄明祥、韩伟刚等同学多年来的关心、 支持和帮助。感谢浙江大学所有帮助过我的其他老师、同学和朋友。 特别感谢我的父母等家人多年来在各方面对我无私的、全力的支持，他们伟大的爱是 我坚实的后盾，还有我的女友郑晓萍多年对我的支持。 最后。对参加论文评阅、答辩的专家们和对本论文提出宝贵意见的所有老师和同学们 表示真诚的谢意。 白雪华 二00三年五月 1绪论 1．1选题依据与背景 追溯城市发展的历史，其全过程就是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。自城市 诞生之同起，城市土地整理就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中。然而，真正使 城市土地整理这一问题突出地显示出来．并将其作为一门社会工程学科提出，则是20世 纪j0年代欧美的一些发达国家。产业革命导致世界范围的城市化，大工业的建立和农村 人口涌向城市促使城市规模扩大。由于城市的盲目发展，随之出现“逆城市化”，导致城 市解体，居住环境恶化，市中心区“衰败”，贫民窟形若癌瘤，城市特色消失，社会治安 混乱……，面对这种局势，许多国家曾采取各种更新措施，以期防止和消除“城市病”和 “枯萎症”，并恢复城市的活力。 在我国．改革开放后随着经济体制由计划经济向社会主义市场经济转变，城市经济 得到迅速发展，城市原有的功能结构和物质设施均不能适应时代需要，并且随着社会主义 市场经济的逐渐形成，中国城市正经历着急剧而持续的变化，城市经济发展速度大大加快， 城市土地整理也以空前的规模与速度展开，日益成为我国城市建设的关键问题和人们关注 的热点。一方面，由于我国旧城底子薄、欠账多，长期以来又缺乏有效的政策引导和雄厚 的资金保证，许多旧城都普遍存在布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、 市政和公共设施短缺等问题。还有城市普遍存在布局松散、人均用地量大、容积率低、生 产与生活用地缺少功能分区等弊端，加上人多地少的资源条件限制，已对我国城市化和现 代化的发展构成制约。1。这些不能适应城市经济、社会发展和改革开放的需要，甚至危及 城市特色和历史遗产的保护与继承，造成严重的社会问题，城市土地整理迫在眉睫。 因此，积极开展并不断推进城市土地整理是实现土地利用由粗放型向集约型转变的 客观要求，也是保证我国城市化健康发展的必然选择。 另一方面，由于我国日益紧张的土地资源等问题，城市的空间形态将由以水平方向 拓展为主的平面形态向以调整、配置、组合再开发为主的立体形态转变，城市建设将由外 延转向内涵发展。尤其是由于目前我国正处于一个工业化进程开始加速，经济结构发生明 显变化，社会进行全方位深刻变革的时期，城市正面临和正在进行着物质空间和人文空间 的大变动和重新建构，城市结构整体调整成为世纪之交中国的城市发展主题。因此，现时 城市土地整理的意义就显得格外突出。 审时度势，我国城市土地整理生逢千载良机。土地的有偿使用，房地产业的发展， 大量外资的引进，使得旧城区获得新的改造动力和契机。土地市场的启动，促使城市土地 进行有效配置和使用，为土地使用合理化提供了前提条件．极大地改变我国城市用地集约 化程度低，以及城市土地短缺与滞用并存的混乱局面；市场机制引入，价值规律自动调节 资源配置，通过经济杠杆的作用不断调