《国际石油地缘政治的现状及我国的对策》.pdfVIP

隧孤 嚣 缓 2014年第1期 国际石油地缘政治的现状及我国的对策 ■刘劲松 当今国际石油地缘政治存在三大突出问题：一是叙利亚内战、伊朗核问题及巴以冲突威胁着中东石油地 缘政治的稳定；二是美国重返亚太及中日关系紧张使亚太石油地缘政治冲突加剧；三是石油主要生产国较强 的价格操控能力严重影响着世界石油价格的合理调整。为了维护我国石油安全，应该从动态发展的视角重 新审视并优化维护国家石油安全的能源安全战略，不断丰富能源公共外交(关系)手段，积极探索新型大国关 系框架下中美能源关系的应有内涵，努力实现能源消费结构及经济结构转型升级，为国家石油安全争取更大 的腾挪空间。 [关键词】国际石油地缘政治；石油安全；能源公共外交 [中图分类号]F416．22 [文献标识码]A 【文章编号]1004—518X(2014)01—0194—06 [基金项 目】教育部人文社会科学研究规划基金项 目“国际石油地缘政治演变趋势及我国应对策略研究” (12YJAZH072)、国家社科基金青年项 目“资源性产品国际定价权研究”(12CJY086) 刘劲松，江西财经大学工 管理学院教授。(江西南昌 330013) 石油历来是世界各国争夺的战略性资源。作为一 油地缘政治发展变化的战略视角审视国家石油安全问 发展中的大国，中国石油对外依存度近年来不断走高， 题。为此，本文将从国际石油地缘政治的发展现状人手， 引发人们对中国能源安全形势的深刻担忧。与此同时， 分析当前国际石油地缘政治存在的主要问题以及中国 中国以煤炭为主要一次能源的经济发展模式也带来了 面临的挑战，在此基础上提出维护我国石油安全的相关 节能减排和环境保护方面的巨大压力，转变经济发展方 对策。 式和调整能源消费结构已经成为中国迫切需要解决的 重大问题。由于光伏、风能等新兴能源产业还处于发展 一 、 国际石油地缘政治的发展现状 的初级阶段，在今后较长的时间内难以替代石化能源， 石油地缘政治是一种特殊的地缘政治，是由石油资 因此，能源消费结构的调整在我国还主要表现为从对碳 源储存、主要石油产地、石油运输通道和主要运输枢纽、 排放量较大的煤炭转到碳排放量相对较少的石油和天 石油市场、石油生产和石油消费的主要国家及国家集团 然气上来。这将导致在今后相当长的时间内中国对石油 围绕石油、天然气资源的供给与需求进行博弈而构成的 和天然气的依赖程度保持在一个较高水平，石油对外依 运作系统或运作机制。近几年来，国际石油地缘政治发 存度还会进一步上升，中国石油的安全形势依然严峻。 生了以下五个方面的变化。 为维护国家石油安全，我国就必须放眼全球，从国际石 (一)中南美洲石油探明储量增长迅速，中东和欧洲 794 国际石油地缘政治的现状及我国的对策 及欧亚大陆天然气储量依然位居前列 (20．3％)和北美(17．5％)。2012年较2002年产量增长 2012年世界石油探明储量居前的分别是中东(占世 幅度居前的分别是中东(26．4％)、非洲(19．1％)和北美 界的48．4％)、中南美洲(占世界的19．7％)和北美(占世 (10．6％)详见表2。 界的13．2％)①。从储量的变化趋势看，中东较2002年增 从天然气生产来看，2012年欧洲及欧亚大陆 (占世 长了9．6％，而中南美洲却增长了228％，其中尤以委内 界的30．7％；其中俄罗斯天然气产量占世界的17．6％)、 瑞拉最为突出，同期增幅高达285％，详见表1。从天然气 北美(26．8％)和中东(16．3％)分别居世界前三位。2012 的储量看，20