新财政学 教学课件 王福重 第一章 财政学概论.pptVIP

第一章 财政学概论 财者，为国之命而万事之本。国之所以存亡，事之所以成败，常必由之。 （宋）苏辙 第一节 财政的概念及其发展 财政的定义 财政就是政府的收入和支出活动 以国家为主体的分配关系 公共需要——财政的本质 第二节 财政学的简单历史和发展 一、亚当.斯密以前的财政思想 古代理财方略、政府如何理财的系统论述 《史记》的平准书 、古希腊的色诺芬《雅典的收入》、《赋税论》 . 近代西方学者关于公共收入的讨论 17世纪重商主义者们对于保护关税的论述，德国官房学派对于如何充盈国库的系统论述，法国重农学派对于“单一税”的讨论。英国经济学家威廉·配弟的《赋税论》、约翰·洛克的《论政府》和大卫·休谟的《人性论》. 二、亚当·斯密对财政学的贡献 1776年亚当·斯密出版了《国民财富的性质和原因的研究》这部具有划时代意义的伟大著作，标志着真正意义上的财政学的形成 。 论君主或国家的收入 “论君主或国家的费用”——公共支出理论 “论一般收入或公共收入的源泉”——公共收入理论 “论公债”——公债理论 君主应尽的三个义务 第一，保护社会，使不受其他独立社会的侵犯。 第二，尽可能保护社会上每个人，使其不受社会上任何他人的侵害或压迫，这就是说，要设立严正的司法机关。 第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施这种事业与设施在由大社会经营时，其利润常能补偿所费而有余，但若由个人或少数人经营，就决不能补偿所费。 “第三项支出”与“看不见的手”的矛盾 赋税四原则 公平 确实 便利 最小费用 三、财政学的发展 公共品理论 外部性理论 公共选择理论 税收理论 宏观财政政策 （一）公共物品理论 1939年 休谟 《人性论》 1848年 约翰·斯图亚特·穆勒 《政治经济学原理及其在社会哲学上的若干应用》 1954年 萨缪尔森 “公共支出的纯理论” 《公共支出理论的图形说明》 （二）外部性理论 亨利·西季威克和阿尔弗雷德·马歇尔 1920年 庇古 《福利经济学》 1960年 科斯 《社会成本问题》 （三）公共选择理论 维克赛尔 1962年 布坎南和图洛克 《一致的计算》 （四）税收理论 税收的原则 税制的原则 税赋的转嫁与归宿 1．税制的原则 公平原则及其标准 效率原则及其标准 2．税赋的转嫁与归宿 税赋转嫁是一个过程，通过价格的形式来传递。 一般不容易观察 税收归宿的分析才是问题的核心所在 税收归宿的分析 局部均衡分析 一般均衡分析 局部均衡分析 只考虑被课税商品税赋的归宿 主要是考察被课税商品的需求弹性和供给弹性与税收归宿的关系 一般均衡分析 考虑被课税商品、所波及的所有商品及其购买者和出售者 第三节 本书的结构安排 第一章 绪论 第二章 福利经济学 第三章 公共物品理论 第四章 公共选择理论 第五章 外部性理论 第七章、第八章 公共开支 第九章至十一章 税收理论和中国的税收实践 第十二章 政府债务 第十三章 政府的收费与定价 第十四章 财政管理体制 复 习 思 考 题 如何对财政进行定义？ 公共品的表述及特性？ 财政学讨论的主要内容有哪些？ * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 解释 对于整个社会，它们是必需的，但个人在 由“看不见的手”引导时，不会主动举办它们。 *