中等职业教育生均公共财政投入公平性实证分析——基于2004—2013年数据.pdfVIP

倔钎硒宪考考2015年第39期(总第2671期) 目前 学 术界 最 为普 遍 的观 点是将 中职 教 育定 义 能力和 文 明程 度 ，使 个 人 在 劳动 力 市场 和社 会 为混合产 品。理 由是 ，一方 面 ，它是 提高公 民素 活 动 中获得 更 高 的收入 与地 位 。对 社 会 的收益 质 的教 育 ，可 以为 国家培养建设人才 ，从而促进 即社会 外部收益主要体现在 ，中职教 育 的正外部 社 会 经济 的发 展 ，因而 属 于 公共 产 品 的范 畴 ；另 性 。哈孙 比、马亚等教育经济学家先后通过不 同 一 个方 面 ，就是 受教 育者 可 以从 中得到 的利益 是 的统计研 究方法测算 ，均证 实 了受过 中职教育 的 内在 化 和私人 化 的 。 劳动力与人均 GNP的高相关性 。世 界银行高级 笔者认为 ，一种产 品的产 品属性并不是一成不 教育经济学家 Psacharopoulousd针对世界不 同地 变 的，它是与社会经济发展相联系 的。有 的产 品可 区对教 育 的投资 内外部 回报率进 行 了定量计算 ， 能 随着社会经济 的发展 ，产 品属性 因供 给方式 的不 可 以看 出 ，在世界各个地 区中等教育 的外部收益 同而发生改变。从 20o6年开始 ，教 育部 、财政部建 率总体上都高 于高等教 育 ，三种教 育方式 中，中 立和完善 中职教育资助政策体系 ，逐步推行 中职教 等教育 的 内外部收益率 的差额最为接近 。因此 ， 育免费制度 ，中职教 育就不再具备排他性和竞争 对于 中职教育 ，因为其影 响面大 、单位成本低 、外 性 ，其产 品属性便从混合产品演变为公共产 品。 部收益大 ，为 了缩 小地 区 间 “正 外 部 效益 好 处 ” (二 )中职 教 育 “收 益 大 于 成 本 ”，值 得 差异 ，必 须采取 尽 可能公平 协调 的无偿 提 供 的方 “投 入 ”。 式 ，鼓励人们 “消 费”此种产 品 (见表 1)。 公共产 品 的生产 和消 费 问题 不 能 由市场 上 (三 )中职教 育财 政呼唤 “公平优 先 ”。 的个 人决策 来解 决 。因此 ，必须 由政 府 承担 起 提 中职教 育财政 作 为 教育财 政 的重 要 组 成 部 供 公共产 品的任务 。政府 如何来 确 定某 公共产 分 ，在具有教育财政 的所有本质 内涵 的同时 ，又 品是 否值得 生 产 以及 应该 生产 多少 ，公共 财 政 学 具有 自身质 的规定性 。 中职教 育财政 问题本质 家经常提及 的一个重要方法是成本—— 收益分 就 是政 府应 该 如何 站在 战略全局 高度 ，进行 系统 析 。公共 产 品可 以看 成 一个项 目，对 该 项 目进 行 的政策 设计 和 制 度 安排 ，才 能促 进 中职 教 育 动 评估 ，如果评估 的结果是其 收益大于或至少等于 态 、可持续发展 。这就要 决定于 中职教 育产 品的 其成本 ，则它值得生产 ，否则便不值得 。 属性 ，即其 公共性 的程度 。 中职教育产 品的受益者主要是受教 育者个 按照西方经济学观 点 ，私有产 品只有在竞争 人和社会 。对个人 的收益 即私人 内部收益 主要 性 的市场 经济 中来 配置 资源 ，才 能达 到最 优状 体现在 ，通过接受 中职教育人们获得技术型 、技 态 。就是让市场 的供求关 系决定各种生产要素 能型职业 的能力和资格 ，提高 了生产能力 、创造 的价格 ，决定收入分配 ，它承认 因包括个人天赋 表 1 不 同教育阶段 的教育投资收益率