当前我国地方政府信任危机的成因及应对-论文.pdfVIP

2014年3期 湖湘论坛 No．3．20l4 I总第 156期l hurdangformn GeneralNo．156 · 社会学研究 · 当前我国地方政府信任危机的成因及应对 木 刘 艺 ，熊 智2 (中共湖南省委党校、湖南行政学院，湖南 长沙 410006) 摘要：群众对地方政府缺乏信任，成为近年来各地频繁发生群体性事件的诱因之一，加强地方政府信任 建设已经成为各级政府必．须面对的一个重要课题。习近平同志在十二届全国人大一次会议上指出，要建设服 grit府、责任政府、法治政府、廉洁政府，从而为新形势下重构地方政府的信任指明了方向。 关键词：政府信任；服务政府；责任政府；法治政府；廉洁政府 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1004—3160(2014)03—0115-05 2013年 1月29日。美国爱德曼国际公关公司发 以上的受调查者为45．1％；而信任度在 “50％”以下的 布了“2013年度全球信任调查”中国报告 。中国政府 受调查者为54．9％；71％的受访者认为当前基层政权 以81％的信任度排名世界第一。在这一耀眼数据的 “面临诸多问题，正 日趋弱化”。总体来看，公众对地 背后。却存在着民众对地方政府的信任度与对中央 方政府的信任度不容乐观。近年来频繁发生的群体 政府的信任度相差甚大的尴尬局面。零点咨询集团 性事件更是昭显出地方政府与民众之间的信任关系 发布的公共服务评价指数调研报告显示。普通民众 已出现较大裂痕，如贵州瓮安事件、云南孟连事件、 对于中央政府的信任度在八成以上 。与爱德曼公司 湖北石首事件等等，其社会影响之大、波及范围之 的调查数字非常接近 ，然而，民众对地方政府的信任 广、社会关注程度之高，都是前所未有的。中国社会 度却只有65．4％。远远低于对中央政府的信任度。 科学院发布的(2013年社会蓝皮书》数据显示 ，我国 求《是》杂志社下属的 《小康》杂志自2005年首 每年发生的群体性事件可达十余万起．深入剖析这 度发布 “中国信用小康指数”以来 。一直对 “政府公信 些群体性事件，其背后有一个深刻的诱因，就是群众 力”进行着监测。2011年，小《康》杂志的调查显示，政 对当地政府及工作人员缺乏信任，干群关系紧张，极 府公信力指数为65．0；2012年为67．8；2013年，政府 大地削弱了基层政权的权威性，导致基层治理陷入 公信力指数继续上升，达到70．1，但政府信用仍以高 信任困境。 达63．6％的关注度排在 公“众最担忧的信用问题”之 一 、 地方政府信任缺失的表现与原因 首。综合近五年 小《康》杂志社的政府公信力指数分 析，绝大多数受访者表示相信中央政府 ，但有超过半 从最近几年的一些热点事件中可以看到，越来 数以上受访者表示不信任地方政府。 人《民论坛》千 越多的公众对一些地方政府在应对突发事件中的所 人问卷调查数据也显示，对地方政府信任度在 “6o％” 作所为，或是在 日常工作中表现出来的职业素质，都 ·本文系湖南省软科学研究计划项目课题 湖南农荆 消费文明的对策研究缟【号：2010zK3113】的阶段性研究成果。 收稿 日期：2014—01一l6 作者简介：1．刘艺，女，湖南华容人，中共湖南省委党校、湖南行政学院教授、博士、硕士生导师，主要研究方向：政治学、国际关 系；2．熊智，男，湖南华容人，中共湖南省委党校硕士研究生，主要研究方向：政治学。 115 产生了相当程度的质疑。人们开始把屡屡出现的食 种种不当行为很容易通过网络这一 “放大器”引发民 品安全、医疗药品安全、住房质量安全、交通安全等 意反弹，甚至形成全国舆论关注的焦点，加剧了民众 问题都习惯性地归因于政府。无论官方如何澄清，专 对政府的失望和不信任情绪。近年来一些影响较大 家如何解释，公众都对其客