《中国特色现代事业法人治理结构、治理机制与治理规则-论文》.pdfVIP

2014年 6月 行政科学论坛 Jun．2014 第 1卷 第3期 ResearchofAdministrationScience Vo1．1No．3 ●治理现代化 中国特色现代事业法人治理结构、 治理机制与治理规则 徐责宏 (河南财经政法大学 公共管理学院，河南 郑州450046) 摘 要：建立中国特色现代事业法人制度，实行事业单位法人治理，是一种制度创新 ，体现了公共治理与私人 治理的有机结合，适应了中国公共管理发展的现实需求。构建科学的现代事业法人治理 ，必须做到规范的治理结 构 、有效的治理机制、相应的治理规则这三者有机的结合。这样 ，根据此理论模型和理论逻辑论证，导出研究假设： 公共利益与现代事业法人治理绩效显著正相关，现代事业法人治理绩效与治理结构 、治理机制、治理规则显著正相 关。事业法人治理绩效最大化决定了公共利益最大化，而治理结构、治理机制和治理规则决定了治理绩效最大化。 关键词：事业法人；治理结构 ；治理机制；治理规则 中图分类号：I)035 文献标志码：A 文章编号：2095—7017(2014)03—0019—13 收稿 日期：2014—03—06 基金项 目：河南省科技厅软科学项 目 作者简介：徐贵宏 (1977一)，男，安徽界首人，河南财经政法大学公共管理学院副教授 、博士，研究方向：公共组 织治理理论与实证研究。 一 、 问题的提 出 成为理论和实践相结合的焦点。那么，如何构建中 国特色现代事业法人治理理论 以及如何验证这一理 中共十八届三中全会明确要求加快事业单位改 论 ，就成为学术界必须面对的课题。 革，建立事业单位法人治理结构，建立事业单位治理 制度 。随着国家推进社会治理体制与治理机制创新 二、中国特色现代事业法人治理的理论基础 建设的开展，公益服务的发展得到了进一步支持，从 而为事业单位的发展开辟 了新的更为广阔的空间。 (一)现代事业组织与现代事业制度 建立 中国特色现代事业制度成为事业单位 的改革方 事业单位是指国家为了社会公益 目的，由国家 向…，而健全的现代事业法人制度则成为中国特色 机关举办或者其他组织利用 国有资产举办的，从事 现代事业制度的核心制度 J，现代事业法人则又成 教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。王 为现代事业法人制度的核心组织。现代事业法人的 乐夫 指出，事业单位具有鲜 明的中国特色，是我 存在价值和意义就在于公共利益的维护和实现，即 国第二大社会组织 ，在我 国经济社会发展 中占有重 公共利益最大化成为现代事业法人 的理性 目标追 要地位。但是，事业单位是在计划经济体制诞生并 求，为此，就必须实现现代事业法人治理绩效最大 与之相适应的，而面对经济体制的转轨，面对市场经 化。这样 ，现代事业法人治理就成为学术界关注的 济体制的建立，事业单位就显露出一系列适应性 问 热点课题，而在 中国语境下研究这一课题就必须考 题。如何解决事业单位与市场经济体制不相适应的 虑 中国的国情，即中国特色现代事业法人治理应该 问题，学者们都赞同改革和发展事业单位，有相当多 19 的学者建议借鉴企业组织改革的经验 ，与现代企业