《中国电力体制改革的目标选择-论文》.pdfVIP

电力市场改革 ElectricityMarketReform 中国电力体制改革的目标选择 史 丹 (中国社科院工业经济研究所，北京 100836) 接要：本文建议中国电力体制改革的方案是：以促进电力高效、低碳、环保发展为 目标，实 行 电力调度独立和节能发电调度，建立以市场交易和 电力调度一体的电力交易市场，取消计划电量 制和政府定价，基于对电力产品的网络性特征，发电价格按边际成本定价 (主要是发 电煤耗)，用户 电价实施分时电价，电力输配实施管制性定价，建议取消不符合电力供需特点的直购电改革试点方 案等。 关键词：电力体制；改革；目标 中图分类号：F426．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003．2355．(2014)08．0006—04 Doi：10．3969~．issn．1003．2355．2014．08．O01 Abstract：ThispaperproposesthatChinaelectricsystem reform schemeshouldbe：promotionoftheelectric powertobedevelopedefficiently,low carbon，environmental—friendlyasthegoal；thepowerschedulingindependent andenergy savinggenerationdispatching；establishmentoftheelectricitytrademarketintegratedwith power dispatching；canceloftheplannedpowersystem andthegovernmentpricing；basedonthenetworkcharacteristicsof electricpowerproducts，powergenerationshouldbepricedbymarginalcost(mainlycoalconsumptionforpower generation)；powerpriceofusershouldbedecidedbyTOUelectricityprice；electricitytransmissionanddistribution shoulduseregulationpricing；andproposetoabolishthedirectpurchaseofelectricityrefomr pilotschemeinconsistent withcharacteristicsofpowersupplyanddemandetc． Keywords：PowerSystem；Reform；Target 1 当前 电力体制改革 的目标选择与国际 改革，电力部 门的发输配售实现了比较彻底 的所 经验借鉴 有权分离，并开始放开大用户的选择权，形成 了 自20世纪 80年代开始 ，经济学从范围经济、 竞争性的市场结构 。伴随着结构重组和私有化等 成本弱增性等方面对 自然垄断进行了新的解释 ， 重大举措的实施 ，英 国电力市场的电源结构也出 并提出发 电和售 电环节是可以充分竞争的，引入 现了相应重大变化，特别是联合循环燃气机组大 竞争机制将有助于提高效率等理论 。以此为理论 量替代高成本 的燃煤机组 ，英 国电价水平 因发 电 依据，各 国纷纷调整或重新组织 电力产业 的制度 成本的下降而改变 了改革前上涨的趋势和速度， 安排 ，以 “打破垄断、引入竞争”为主要特征 的 居 民电价保持稳定且工业 电价出现缓慢下降。英 电力市场化改革迅速在世界范 围内掀起高潮。但 国享受了当时欧洲最低 的能源价格水平。但在近 20年后 ，一些按上述模式改革 的国家产生 了新 问 10年，英 国电价却出现了较大幅度 的上升，英 国 题，有的已开始重新一体化。例如，上个世纪80 2013年的电价 与2005年相比增长了1．7倍，与 年代末，英 国率先在全球进