《中国电视节目监管的现实困境及突围路径——基于江苏教育电视台“停播划转”个案的反思-论文》.pdfVIP

第 53卷 第 6期 河南大学学报 (社会科学版) Vo1．53 No．6 2013年 l1月 JournalofHenanUniversity(SocialScience) NOV．2O13 中国电视节 目监管的现实困境及突围路径 — — 基 于江苏教育电视 台 “停播划转”个案的反思 吴夭 锋详 (江南大学 数字媒体学院，江苏 无锡 214122) 摘 要：2012年底 ，江苏教育电视台因娱乐节 目“棒棒棒”录制 中出现干露露爆粗 口事件而被 停播 ，继而又被撤销和划转，成为中国电视发展史上首个 因节 目违规而被撤销的省级 电视 台，亦属 新 中国成立以来首个从教育系统划转并归到广播 电视 系统的省级电视 台。虽然该案是一个在特殊 节点爆发、又以特殊方式解决的偶发个案，但它为中国电视节 目监管改革提供 了一个极具参考价值 的样本：为构建广播 电视 “退出机制”作 了有益探索；为中国广播 电视跨系统资源整合提供 了新的思 路 。从 中国电视发展 的趋势看 ，该案为 中国电视监管改革所进行 的探索，足以载入史册。 关键词 ：江苏教育电视 台；停播 ；划转；退 出机制 ；跨 系统整合 中图分类号 ：G221 文献标识码 ：A 文章编号：1000—5242(2013)O6一O113—06 收稿 日期 ：2013—03—08 基金项 目：教育部 中央高校基本科研业务费重点项 目 “基于智能交互 的数字媒体艺术 系统设计研究” (JUSRP51328A)阶段性成果；教育部人文社科研究青年项 目“我国新闻出版市场监测体系及其应用软件开发研究” (09YJC860O24)阶段性成果 作者简介 ：吴锋 (1977～)，男，湖北郧西人 ，江南大学数字媒体学院副教授 ，至善青年特聘学者 ，新闻传播学博士 。 进入新世纪以来，中国电视业迎来发展的黄金机 再治理一再潜藏一再反复”的循环怪圈，已成为当下 遇期 ，目前已成长为经济实力最强、综合影响力最大 媒介内容监管领域的紧迫课题。 的主流媒体 。但是，电视经营体制改革仍显滞后 ：在 媒介传播中的低俗不雅现象是对社会道德风气 宏观层面，全国电视台仍维持条块分割态势 ，纵向上 和人类文明的严重威胁，打击和制止传播 中的低俗 的中央级一省级一地市级一 区县级 “四级办台”模式 不雅现象，一直是各 国媒介监管 的重要 内容 。③ 电 和横 向上的以行政区划为主导的综合台、占据电视信 视最早在发达国家普及应用 ，但欧美 国家 的电视业 号传播渠道终端优势的有线台及以教育传播为特色 自诞生起就受到商业化、娱乐化思潮 的浸淫，视听娱 的教育台三足鼎立格局 尚未打破 ；在微观层面，电视 乐节 目低俗病在欧美 国家最早 出现 ，为相关学术研 台仍沿用事业管理体制 ，“转企改制”未能实质性推 究提供 了天然土壤。在世界范围内，对广播 电视节 动 。缘于资源配置的不合理和顶层设计的缺陷，相当 目监管问题的研究最早起源于美国。1957年美 国 一 部分中小电视台 “小而全”，节 目质量堪忧。① 面对 学者格兰 ·罗宾逊发表的 《FCC和第一修正案 ：广 巨额商业利益的诱惑 ，一些电视 台疯狂追捧娱乐节 播 电视节 目规制 4O年回眸》④一文开启了广播电视 目，大量真人秀节 目蜂拥而上，各种违规 “搏出位”案 件频频发生 。政府主管部门虽致力于构建符合时代 ① 刘鑫：《我国广播电视体制改革 中存在 的问题与对策》，《河南科 要求的节 目监管体系 ，并 自2010年起发动 了一场声 技 》，2012年第 7期 。 势浩大的 “反三俗”(庸俗、低俗和媚俗)运动，但电视