第五章重大危险源的控制与事故预防.pptVIP

5 重大危险源的控制与事故预防 本章主要内容 5.1 重大危险源控制系统的构成 5.2 主管当局的职责 5.3 工厂管理者的职责 5.4 工人的职责与权利 5.5 技术提供者的责任 5.6重大危险源系统的必备条件 5.1 重大危险源控制系统的构成 重大危险源控制系统是控制重大危险源，预防重大事故发生的系统化的技术措施和组织措施，系统明确了主管当局和工厂管理者以及其他方面的职责，严格履行自己的职责是预防和减少重大事故发生的前提。 重大危险源控制系统的目的 （1）预防事故的发生。 （2）事故一旦发生，能将事故危害限制在最低程度。 重大危险源控制系统的组成 重大危险源的定义与辨识 重大危险源的资料 重大危险源的评价 重大危险源的管理 重大危险源的安全报告 制定重大危险源事故应急预案 工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察 5.1.1 重大危险源辨识 （1）是防止重大工业事故的第一步; （2）辨识的依据是存在的物质特性及响应的临界量; （3）依据存在的危险物质及其临界量，确定其是否为重大危险源; 注意：临界量的大小与生产实际情况有关。 5.1.2 重大危险源评价分析内容 （1）辨识各类危险因素及其原因与机制; （2）依次评价已辨识的危险事件发生的概率; （3）评价危险事件的后果; （4）进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用; （5）风险控制措施. 5.1.3 重大危险源管理 企业应对工厂的安全生产负主要责任。在对重大危险源进行辨识和评价后，应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度。通过技术措施及组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。 技术措施：包括化学品的选择，设施的设计、建造、运转、维修以及有计划的检查。 组织措施：包括对人员的培训与指导、提供保证其安全的设备，工作人员水平、工作时间、职责的确定，以及对外部合同工和现场临时工的管理。 5.1.4 重大危险源的安全报告 企业在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危害性的设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。 安全报告应详细说明： 重大危险源的情况； 可能引发事故的危险因素以及前提条件； 可能发生的事故类型； 事故发生的可能性及后果； 限制事故后果的措施； 安全操作和预防失误的控制措施; 现场应急预案等。 注意：安全报告应根据重大危险源的变化以及新知识和技术进展的情况进行修改和增补. 5.1.5 重大危险源事故应急预案 应急预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。应急预案的目的是抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。因此，应急预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术与组织措施。 企业应负责制定现场应急预案，并且定期检验和评估现场应急预案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。 场外应急预案由政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定。。 每隔适当的时间应修订和重新散发应急预案宣传材料。 5.1.6 工厂选址与土地适用规划 政府有关部门应制定综合性的土地使用政策，确保重大危险源与居民区和其它工作场所、机场、水库、其它危险源和公共设施安全隔离。 5.1.7 重大危险源的监察 政府主管部门应定期或不定期的对重大危险源进行监察、调查、评估。 5.2 主管当局的职责 控制重大危险事故的发生不仅仅是技术问题，更是管理问题。尽管工厂管理者在控制重大危险方面起着非常重要的作用，但政府和主管部门的管理职能不能忽视。只有建立科学的重大事故控制系统，有关各方切实履行自己的职责，才可以极大地降低发生重大事故的可能性。 5.2 主管当局的职责 5.2.1 建立重大危险控制系统的基础 主管当局应该建立与工厂的各种层次的接触，在接触中可以讨论、协作有关重大危险装置及其控制的各种行政与技术问题。主管当局如果没有重大危险控制的某一特殊方面的专业知识，应该寻求外部支持，例如从工厂或外部顾问机构得到有关专业知识。 5.2.2 建立重大危险装置清单 实施重大危险控制系统的第一步是识别重大危险装置，重大危险装置的标准是主管当局根据国家的科学技术发展的实际情况制定的。 必须立法要求工厂管理者通报哪些工作是在重大危险装置范围以内的，以及存在于重大危险装置内的危险物质的种类及数量的清单。 5.2.3 接收和评审安全报告 必须规定工厂管理者提供安全报告的期限，包括以后的更新。主管当局应该安排足够的时间