填海造地的海洋资源产权价值流失和测度研究.pdf

填海造地的海洋资源产权价值流失测度与研究 填海造地的海洋资源产权价值流失与测度研究 摘 要 填海造地是海洋空间资源利用的重要方式之一，它为城市发展拓展了生存空 间，为社会经济的发展提供了重要的生产要素。填海造地会彻底改变海域的自然 属性，因此，填海造地活动是否科学合理关系到海洋资源是否能够实现可持续的 开发与利用，关系到社会经济是否可以实现陆海统筹发展。但目前在填海造地的 管理方面还存在市场失灵、政府缺位、管理理念落后、管理体制无法理顺、海洋 资源利用效率低等现象，致使填海造地过程中海洋资源产权价值流失严重。因此， 运用定性与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合及交叉研究的方法，对 填海造地过程中海洋资源产权价值流失进行研究，探讨对海洋资源产权价值流失 的测度方法及治理对策，具有重要的理论及现实意义。本文的研究结论可以为我 国海洋管理部门加强对填海造地活动的监督与管理，防止海洋资源产权价值的流 失提供理论依据。也可为我国海洋部门及资产管理部门实现海洋资源的保值、增 值，制定海洋资产管理政策，提供理论支持和技术指导。同样，对填海造地的海 洋资源产权价值流失测度的研究，可以转变海域使用者及管理部门的海洋开发利 用观念，使海洋经济真正成为社会经济可持续发展的新推动力。 本文在总结国内外研究成果的基础上，在相关基础理论的支撑下，运用系统 综合的研究方法，对以下几个方面的问题进行了深入研究： 1、为全面、科学、合理的体现海洋资源的产权价值，本文提出了海洋资源 发展权的概念，构建了海洋资源产权价值，即海洋资源产权价值包涵海洋资源收 益权价值、海洋资源发展权价值和海洋资源环境权价值,进而建立了海洋资源产 权价值的三级增值模型。 2、本文从产权权能的角度，分析了填海权与用海权的本质区别，即填海权 具有产权权能中处置权的特征，从而在海洋资源管理实践中割裂了产权转移的连 续性，造成海洋资源产权价值的流失。 3、本文运用超边际分析方法，从两个方面分析了填海造地产权转移过程中 的产权效率，一是无地方政府参与情况下产权转移的效率，二是有地方政府参与 情况下产权转移的效率，通过对比发现，地方政府对推动填海造地方面具有“天 3 填海造地的海洋资源产权价值流失测度与研究 然”的主动性，政府行为过度的干预市场行为会产生产权转移的效率损失。 4、依据本文界定的海洋资源产权价值构成，建立海洋资源产权价值流失的 测度模型，同时给出了海洋资源还原利率的计算方法、海洋资源产权价值调整系 数的计算方法。通过对青岛市填海造地的海洋资源产权价值流失进行测度，验证 了海洋资源产权价值流失测度模型的可操作性。 关键词：填海造地；海洋资源产权价值；流失测度；海洋资源产权管理 4 填海造地的海洋资源产权价值流失测度与研究 A Study on Loss Texting of the Value of Marine Resource Property Rights caused by Land Reclamation Abstract Land reclamation is one of the important ways of marine space resources for city development. It expands the living space, provides an important production factor for the development of social economy. Reclamation will completely change the natural attributes of the sea. Therefore, whether the marine resource can achieve sus