“城中村”改造中地方政府角色定位分析研究.pdfVIP

“城中村’’改造中地方政府角色定位研究 摘要 城市化是世界发展的必然趋势，从20世纪80年代开始，我国改革开 放事业快步向前，快速发展的工业化、城市化进程使我国的城市化以令人 惊叹的速度不断扩张，政府在城市化发展进程中起着非常重要的作用。“城 中村”现象基于在我国城乡二元体制的特殊国情下出现的，所带来的一系 列经济和社会问题，严重地制约和阻碍着城市的可持续发展和城市现代化 的进程。 作为城市的管理者和规划者，政府能否科学合理解决好“城中村”改 造问题很大程度上关系到中国城市化进程的发展，在实际工作中，地方政 府所承担的责任相当巨大。本文研究着重分析在“城中村”改造过程中， 地方政府到底应该扮演什么角色，应该履行哪些职责，做好哪些工作。从 20世纪90年代开始，经过一些城市“城中村”改造试点、经验推广、政策 调整等阶段实践表明，传统的以政府为主导的“城中村”改造模式遭到了 越来越多的质疑和抵制， 激化了社会矛盾，不利于构建和谐社会，地方政 府在城中村改造中应从传统的主导角色、多重机关角色、“经纪人’’角色定 位转为公共服务的“安排人、公共政策的“供给人、利益关系的“仲裁 人角色，为顺利推进城中村改造的提供良好服务。 本文针对地方