针对项目管理的中山火炬开发区财政预算改革分析研究.pdfVIP

摘 要 近年来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，财政作为国家政权活动和 经济管理的重要组成部分，在不断完善财政管理体制的同时，也在积极推进预算 管理改革，加快构建公共财政体系。而 20 世纪中叶以来，随着各门科学之间横 向联系的逐渐加强，出现了相互“交叉”的趋向，项目管理思想不但广泛用于企 业经营中，在政府及其他公共部门中，也有越来越多的应用，可以说凡是符合项 目定义特点的工作都可以成为项目，可以考虑纳入项目管理范畴。运用项目管理 理念和方法改革传统财政预算管理模式，已成为我国预算管理改革、构建公共财 政体系一个重要课题，对于提升财政预算管理水平具有重要的实践意义。 本文以中山火炬开发区财政预算管理改革为研究对象，通过对财政预算管理 理论和项目管理理论的综述，对中山火炬开发区现行财政预算管理模式进行客观 分析，并结合国内外先进经验和项目管理思想对中山火炬开发区财政预算管理改 革的必要性和可行性进行探讨，提出了建立以现代项目管理理论为基础，以提高 管理效率为中心，实现地方财政预算“编制、执行、监督”权力相分离的财政预 算管理新模式。依照“公平、透明、高效、规范”的原则，借鉴项目管理中时间 管理、范围管理、质量管理、风险管理和沟通管理等理念，从组织结构、预算管 理方法、绩效预算、预算执行和监控等方面，提出中山火炬开发区财政预算管理 模式改革方案，为建立起一套编制有标准、执行有约束、资金使用有绩效，整个 预算过程有监督的现代预算管理模式提出了自己的观点和设想。 作为该项工作的从业人员，本文通过对中山火炬开发区财政预算管理的研究， 不仅为中山火炬开发区财政预算改革提出了改革方向，更可以将本次研究结果运 用到区县或乡镇财政预算管理中，为当前我国基层预算管理改革提供有益的参考。 关键词：中山火炬开发区 财政 预算管理 改革 I ABSTRACT In recently years, according to the requirement of socialist market economy, finance ,as an important part of state political activities and economic management, is playing an important role, including improving the fiscal management system, furthering the reform of financial budgeting system ,and speeding up to build public financial system. While, from the middle period of 20th century, with gradually strengthening the horizontal contact, the different disciplines are intersecting, the project management thoughts are widely applied not only in enterprise business, but in government and other public sectors, it can be said that those works who meet the definition of the project, can become a project and can be considered for inclusion in project management. Using project management concepts and methods to reform tradi