对当前我国大学生就业政策的评估.pdfVIP

第 13卷第 1期 广州职业教育论坛 go1．13 No．1 2014年 2月 GUANGZHOU VOCATIONAL EDUCATION FORUM Feb．2014 文章编号：2095—364X(2014)01—0039—07 对当前我国大学生就业政策的评估 张秋莹 (厦门城市职业学院 学生工作处，福建 厦门 361008) 摘 要：采用定性指标和定量指标相结合的方式对大学生就业政策的实施效果进行评估 这些 政策在一定程度上缓解了大学生就业压力，并随着就业环境的变化不断推陈出新。但其中也存在一 些政策设计和执行层面上的不足，政策实施效果尚不能尽如人意。因此，完善大学生就业政策体系， 提升政策效力，是一项长期的、复杂的系统工程，既要有宏观层面的统筹协调，强化政策制定的综 合性、系统性，也要有微观层面的具体操作，确保政策落实到位，贯彻准确，强化政策执行的实效 性 、深入性 。 关键词：大学生；就业政策；评估 中图分类号：G717．38 文献标识码：A 2003年，、我国就业市场迎来高校扩招后的首届毕业生，此后每年涌入就业市场的高校毕业生 数量迅猛增长，就业形势 日益严峻复杂。由此，国家陆续出台了一系列大学生就业政策。科学、准 确地评估大学生就业政策，既可以为后续政策的补充和完善指引方向，又可以为既有政策的调整和 丰富提供依据，有利于提升政策效力，对于保障大学生充分就业，构建和谐劳动关系具有重要意义。 一 、 大学生就业政策概述 大学生就业政策是国家关于大学生就业的指导性方针策略，它体现了国家对大学生就业问题的 政策导向。就发展历程来看，我国大学生就业政策主要经历了 “统分统配”、“双向选择”、“自主择 业”三个阶段；就政策类型来看，我国大学生就业政策可分为总政策、基本政策和特殊政策三类。 下面主要探讨的是高校扩招以来的大学生就业政策，是一种基于市场导向作用的自主择业式的就业 政策 。 纵观我国大学生就业政策的发展历程，2003年是政策演变的重要分水岭，至此，大学生就业 政策全面进入市场导向阶段。此时的大学生就业政策彻底打破了传统就业体制的桎梏，将大学生 “经 济人”、 “社会人”角色延伸至就业领域，鼓励大学生 自由竞争、灵活就业，促进了高素质人才的 广泛流动和合理利用，极大地激发了就业市场的活力。然而，随着扩招后的高校毕业生源源不断地 涌入就业市场，大学生就业难问题 日益凸显， “有业难就 ”与 “无业可就 ”的供需矛盾 已成为就业 市场的焦点和难点。社会各界开始重新审视大学生就业政策，以公共政策标准进行评价、改进、完 善之势迫在眉睫。 二、政策评估的理论与标准 诚然，大学生就业政策已开始发生效用，但其究竟能够取得哪些成绩、存在哪些问题、如何进 收稿 日期：2013—09-30 作者简介：张秋莹 (1980一)，女，福建厦门人，硕士生，讲师，研究方向：思想政治教育。 39 行改进和完善，都需要进行客观公正的评估。首先，政策评估是检验政策效果的基本途径。通过评 估才能判断政策是否达到预期 目标，是否满足国家利益和个人利益，能够产生多大经济效益和社会 效益。其次，政策评估是引导政策动向的依据。政策制定可能受到决策者的主观影响和外界环境的 制约，就政策 自身而言很难判断是否符合实际效用，只能依据执行效果来判定该项政策是否需要调 整，是否继续沿用。最后，政策评估是提升政策效力的重要保障。政策制定的初衷与实际执行效果 往往存在很大差异，这包括执行力度、执行准确性、执行积极性等方面的问题。只有通过政策评估， 才能及时发现问题，纠正偏差，保证政策实施准确到位，实现决策的科学性和公正性。 所谓 “没有规矩，不成方圆”，对于任何一项政策的评估首先要建立评估标准，据此对政策实 施效果进行研判。采用定性指标和定量指标相结合的方式来评估大学生就业政策，两种方式互为补 充，从而全面真实地反映政策效果。 就定性指标而言，选取国内学者陈振明归纳的五个标准，即 “生产力标准、效益标准、效率标 准、公正标准和政策回应度”。 首先