当前农村土地承包经营权纠纷调研与分析.pdfVIP

重庆国土资源 关 注 切身利益，必须高度重视，加以防范和解决。 包方签订合同，没有依法遵循民主议定程序和审批 1．土地承包合同纠纷的特点。土地承包合同 程序，导致在其后的合同履行过程中，一方当事人 纠纷在农村普遍存在 ，从涉及范围来看，各乡镇均 基于某种原因不愿继续履行合同时，往往以此为借 有一定数量的土地承包纠纷发生。土地承包合同纠 口请求确认合同无效 。 (2)承包合同约定地块的 纷与一般的合同纠纷相比，常与村民民主管理、民 往往以小地名作为四至界限，合同书上也没有标的 主决策等问题相互交织，涉及面较广，处理稍有不 地块示意图标注，地块面积也不详或者为估计值， 当极易引起连锁反应，演变成群体}生事件。如王某 容易导致承包人与相邻的其他承包户引起边界纠 3年前与村委会签订了为期30年的土地承包合同。 纷。 (3)合同履行周期长，许多村组干部为突出 但近两年王某一直在县城做生意，没有时间管理土 政绩，在 自己的任期内将承包合同期限订得很长 地。今年春天王某与邻居李某协商后，签订了土地 (一般为20年以上 )合同履行中承包方拖欠承包费 转包协议 ，将承包土地转包给李某经营。村委会得 或者将土地用于非农建设，甚至发生撂荒土地等情 知后，以此事没有征得村委会同意为由，认定转包 形。 (4)承包合同到期后的地上附着物补偿问题 协议无效，并说王某要不承包土地，村委会就要提 未作约定或约定不明，导致承包方因合同期满后地 前收回承包土地。双方争执不下，王某起诉到法 上附着物补偿问题与发包方产生争议，从而影响下 浣，请求法院保护其承包土地的转包权。法院依据 一 轮发包 。 (5)承包土地被征用 、占用后，集体 《农村土地承包法》的规定 ：王某与李某签订的土 与承包方就解除合同以及征地补偿款的给付产生争 }也转包协议不需经村委会同意，只要到村委会备案 议。 即可。第三十七条： “土地承包经营权采取转包、 3．纠纷多源于二轮土地调整。二轮土地调整 出租 、互换、转让或者其他方式流转 ，当事人双方 后 ，对部分农户的承包权进行了调整，有的村民对 直当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经 调整不清楚或者是不理解，仍然按照调整前的地种 受包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式 植 ，其实已经侵犯了别人的承包权 ，从而引起纠 转的，应当报发包方备案。” 纷。 2．当前土地承包合同纠纷争议的焦点归纳 ： 4．涉及承包费纠纷案件较多。几乎每个案件 (1)由于发包时村组干部决策并代表发包方与承 都涉及到承包费问题 ，具体表现为承包人不主动交 纳或故意拖欠承包金、次承包人不依约缴纳承包费 等。承包方拖欠承包费的理由也各色各样，涉及证 据繁多，审查较为复杂困难。 5．优势地位的发包方违约较多。据调查 。承 包关系中发包方违约较多，不合理的条件附加较为 突出。有的以征用土地为名，剥夺村民的土地经营