巴西教育问题发展经济学视角的国际比较.PDFVIP

　拉丁美洲研究 1998 年第 5 期　 巴西教育问题: 发展经济学视角的国际比较 张　宝　宇 　　 美国著名经济学家西奥多 ·舒尔茨提 展的先决条件”, “恰当的人力资源开发是实 出的 “人力资本”概念 自60 年代以来被人们 现现代化的关键”, “发展教育是促进现代化 ② 普遍接受。所谓 “人力资本”, 即以劳动者的 的最强有力的因素”, 等等。 这表明, 人们 数量和质量所表现出的非物质资本。舒尔茨 对教育地位的认识有了质的提高。发展教育 认为, 强调人力资本就是强调人口的素质或 成为国家经济发展模式的重要因素, 即国民 质量在经济发展中的地位和作用。人力资本 教育的成败对国家经济发展有着举足轻重的 的形成中教育起着非常重要的作用。人力资 影响。对教育在国民经济发展中的地位和作 本投资可以采取各种各样的形式。国家以扫 用的认识的深化是同经济发展同步的。 盲、儿童早期教育、正规学校教育、职业培 巴西的现代化进程始于 30 年代。在此之 训等方式进行智力投资, 培养和提高国民的 前, 巴西的当权者并未把教育视为国家的战 智力、能力和技术水平, 使其在现时和未来 略性问题, 即国民教育未被纳入治国方略之 ( 的劳动中形成知识存量, 用于物质生产。所 中。巴西的头两部宪法 即 1824 年和 189 1 年 ) 以, “对于国家建设, 教育不再是一个令人费 宪法 均未提及教育问题。依据巴西学者的 ③ 解的重要先决条件。教育作为一种人力资源 看法, 当时巴西不存在教育, 而仅有教学。 开发被看做是经济增长的一个关键的必要因 巴西 《葡萄牙语奥雷利奥辞典》将前者解释 ① 为一个过程, 即开发人的体能、智力和道德 素。” 这正是 60 年代以来人力资本和国民 教育成为发展经济学研究的重要 内容的原 的过程, 以达到个人与社会较好的整合; 后 ④ 因。以国民教育的视角比较不同国家经济发 者的主要含义是知识的传播。 那时, 巴西名 展模式, 亦成为比较经济学研究的重要课题。 义上虽然存在负责管理全国教育的机构, 但 发展经济学视角的巴西教育问题国际比较研 究有助于全面认识巴西的经济发展模式。 ①　扎卡赖亚: 《粘土和植物: 第三世界国家中教育作 一、教育地位认识的提高与国民经济发 用的主要比喻》, 转引自 《教育学文集: 印度、埃及、巴西 展同步