21世纪我国农村教育的深化改革[J].PDFVIP

21 世纪我国农村教育的深化改革 李少元 （中央教育科学研究所，北京 100875 ） 摘要：为适应现代化建设对各类人才和高素质劳动力者的需要，推进农村现代化进程，农村教育必须进行改革， 这就使得探讨农村教育显得尢为迫切。在未来教育改革中，国家要适时调整学校布局，实行农科教结合，构建 适应新形势的，教育投入体制与管理体制 关键词：农村教育；教育改革；深化 在20世纪刚刚结束，21世纪已经来临之际，新一轮经济和科技革命正以空前 的发展速度 和全面的影响力席卷全球，高新技术向现实生产力的迅速转化，国际竞争越来越表现为以科技、 人才和劳动者素质为核心的综合国力的竞争，科技成果和 教育成果日益成为决定国家繁荣、民 族振兴的关键性因素和最重要的资源，教育将 发挥前所未有的先导性、全局性和基础性的特殊 作用。为了全面适应现代化建设对 各类人才和高素质劳动者的需要，推进农村现代化的进程， 需要对农村教育进行一系列的综合改革，如农村教育分布结构的调整，发展农科教结合与三教 统筹,深化教育体制改革，办好农村特色学校，推进农村教学改革与创新等。 1 农村教育的布局调整与“二次创业” 从世纪之交我国总体上实现小康后,对科技、教育和文化的需求都上了一个新台阶，计划生 育成为许多农民自觉的要求，优生优育的观念明显增强，在这种形势下，农村教育布局必须合 理调整，以取得良好的规模效益和质量效益。 农村地区小学教育合理布局，目前有三种形式： ·全乡（镇）范围集中设点办学，实行走读制，路远的车接车送。在我国农村经济、社会 较发达地区，基本上都采用这种比较理想的设学形式。 ·全乡（镇）范围集中设点办学，实行寄宿制。在我国的山区、牧区等人口分散地区，有 一部分农村采取办寄宿小学的形式。这样的学校有利于坚持以优秀的教师队伍为基础,以优质的 课堂教学为中心,以深化教学改革为动力，从寄宿制学校的特点出发，为学生创设良好的生活环 境和相对宽松的学习环境，适应特定的农村地区的需要，兴学育人，有利于学生得到生动、活 泼、主动的发展。 ·若干村集中设点办学，如班级规模太小，则探索建立现代复式教学制。与上述客观情况 类似，也有一部分地区从当地山区或牧区的地理环境和人口分布的实际出发，采取了保留部分 复式班的格局。有的还以复式班为载体，将“短动教学法”，“注音识字，提前读写” 和“三 算结合”有机结合，构建了小学复式教学的新模式，充分发挥三者的优势，有效提高了教学质 量和学生素质，学生自主学习的现代育大 要求，也从复式教学中得到增强。 时至 21 世纪的农村教育发展的新阶段，各地从实际出发调整学校布局，扩大 学校规模， 1 提高办学质量和效益，大多数小康后地区采取了上述第一种形式，少数区域 ( 主要是山区 ) 采 用了第二种和第三种形式，这是符合我国区域差异复杂性的现实选择。初中学校设在乡（镇)中 心地区，规模办学，己成为 21 世纪农村普遍采用的设学方式。 这种布局调整，可以结合“二次创业”, 使学校现代教育建设迈上新台阶。在城市郊区或 经济较发达地区，还可以适应城镇化的发展要求，按合乡并镇建设现代化小城镇的格局，有远 见地重新规划郊区小城镇及其教育设施，向现代化迈进。 2 农科教结合，三教统筹的进一步发展 2 ．1 经科教文结合 在进入 21 世纪的农村教育中，农科教结合将普遍发展为经科教文结合，这是生产力发展、 人民物质和文化生活水平提高和社会进步的结果。 在改革开放的初期，广大农民最为迫切的愿望是脱贫致富，所以，当时强调“农科教结合”, 意在解决农民群众的温饱问题，推动农业为基础的农村经济的发展。 随着农村经济体制改革的逐步完成，乡镇企业的异军突起，农民的温饱问题的解决。在 21 世纪的农村，农民们有了一定的经济实力，不愁吃穿。这时，他们要求在加强物质文明建设的 同时，加强农村的精神文明建设，满足农民日益增长的精神文化需求。这样，就需要把“农科 教”三方结合加以扩大，变成“经科教文结合”。 变化之一是把“农”字变成了“经”字，包含了直接管理和从事经济工作的许多部门或法 人单位：变化之二是增加了一个“文 ”字，标志着农村全面进步要求的日趋强烈，农村不应仅 限于对居民提供致富的教育服务，还应提供文化基础知识、思