社会转型期全运会的管理体制和运行机制分析研究.pdf

摘要 我国的全运会赛制是在计划经济体制下建立、从五十年代开始执行的，在许多方面都 深深地打上了计划经济的烙印。随着社会经济的不断改革和发展，全运会在计划经济体制 向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，无论在管 理体制上，还是在运行机制都面临许多新的问题。因此，面对我国的国情，深化全运会赛 制的改革，从理论和实践的结合上去探索适应新形势的全运会管理体制和运行机制的新模 式是当前竞技体育深化改革的重要课题。 本文以社会转型期全运会的管理体制和运行机制为研究对象，通过文献资料法、专家 访谈法、比较研究法、问卷调查法对社会转型期全运会管理体制和运行机制中出现的问题 进行了探讨，并提出了相应的对策。研究认为： 1．社会转型期全运会可分为市场经济萌芽、市场经济开始和市场经济快速发展三个阶 段。市场经济萌芽阶段仅有少量的会徽纪念章向市场发售；市场经济开始阶段开始尝试把 商业运作机制引进全运会，依靠社会力量办全运会，体育场馆也由以往的行政型管理变为 经营管理型；市场经济快速发展阶段开始有正规的开发商进行大规模的商业运作。 2．全运会每一届的竞赛组织机构没有固定的模式，其模式与竞赛的规模、规格、复杂 程度、历史传统及主办方的要求有关，组织机构的变化体现了市场化运作的需求。 3．全运会的项目设置的变化促进了我国竞技体育的发展；奖励办法和计分办法的变化 明显有效；组队方式较为固定；申办方式趋于标准化、规范化。‘ 4．社会转型期全运会管理体制和运行机制存在以下问题：组织形式过于集中；项目 设置不合理；政府集权式管理模式；产业化程度低：制度、法规不健全；公平竞争机制建 设力度不够：竞赛社会化程度低；动力机制缺乏活力；激励机制形式过于单一。 5．社会转型期管理体制的应对策略包括：完善规章制度；转换政府职能，进一步促进 全运会的社会化、产业化；构建精干高效的新型组织体系；法治结合德治，营造公平竞赛 环境；改变全运会计分方法。 6．社会转型期运行机制的应对策略包括：建立公正、公平、公开的竞争机制；探索 运转高效的新型动力机制；建立层次分明、结构合理的激励机制；构建科学的现代化全运 会保障机制；设计新型的全运会整合机制；构建系统科学的控制机制；建立功能明确、实 旌有力的监督机制。 关键词：转型期 全运会 管理体制 运行机制 竞赛管理 Abstract was has sincebeen TheChineseNationalGamesstartedinthe1 ever 950s，and profoundly the economic the reformand ofthe influenced by planned system．Withconsisting development social offresh have bo也in in system-and economy,lotsproblememerged managements the Gamesfrom whichtheChineseNational implementationduringprocess，in planned economictosocialmarketeconomic the ofeconomicaltered system system，andway growth f