宁波市港口岸线资源集约化利用.docVIP

宁波市港口岸线资源集约化利用 　　【摘要】 港口岸线是宁波市最重要的战略性优势资源，为有效地优化配置岸线资源，最大限度地提高岸线资源利用效率，阐述宁波市岸线资源集约化利用的重要性、岸线规划和利用基本情况，以及岸线资源集约化利用工作开展情况，分析港口岸线利用存在的主要问题，提出相应对策和建议：建立完善岸线开发规划指导体系；切实做好未利用岸线使用服务引导；着力推进已利用岸线整合改造；构建岸线资源集约化利用保障体系。 　　【关键词】 宁波；岸线资源；集约化利用；港口规划 　　1 宁波港口岸线资源集约化利用的重要性 　　1.1 延续港口作为宁波最大发展优势的需要 　　宁波港口优势突出，丰富的岸线资源不仅是全市经济社会发展的战略性、龙头性资源，也是“海上宁波”最为独特的优势和载体。纵观宁波30多年的港口开发建设历程，丰富优质的港口岸线资源为宁波发展港口、航运、临港大工业等海洋经济产业提供了得天独厚的条件。宁波因港而兴，只有做到港口岸线资源的集约化利用，才能实现港口的可持续发展，延续宁波的发展优势。 　　1.2 缓和岸线资源稀缺与需求旺盛之间矛盾的需要 　　港口岸线是稀缺的不可再生资源。发展海洋经济、打造国际强港、建设现代化港口城市，宁波经济社会的发展不断向岸线使用提出新的需求。经过多年开发，宁波港口岸线资源承载能力日趋饱和：甬江、镇海、北仑三片港区的岸线资源基本开发完毕；大榭港区仅剩余穿鼻岛、礁门等区域约4 km深水岸线可供开发；象山港区和石浦港区由于军港、渔港的存在，港口资源开发受到一定程度的制约。因此，必须充分挖掘港口岸线资源并不断提升岸线资源的集约化利用水平，才能缓和岸线资源供给有限与需求旺盛之间的矛盾。 　　1.3 解决港口能力与发展目标之间矛盾的需要 　　统计数据显示，2013年6月，宁波港域主营的五大货种中，集装箱货物吞吐量超设计通过能力26.5%，矿石类货物吞吐量超59.6%。[1] 预计“十二五”末，宁波港口年货物吞吐量达到5.5亿t，集装箱吞吐量达到万TEU。根据宁波市委《关于学习贯彻党的十八大精神，努力把宁波基本建成现代化国际港口城市的决定》，2016年，宁波港口年货物吞吐量目标为5.5亿t，集装箱吞吐量目标为万TEU。远期，要达到世界一流大港标准，宁波港至少要实现港口货物年吞吐量6.5亿t，集装箱年吞吐量万TEU。目前，宁波市可供大规模开发尤其是可供建设10万吨级以上大型泊位的岸线已所剩无几。待规划集装箱作业区全部建成后，集装箱码头的年通过能力仅有万TEU，与远期吞吐量目标相比仍存在一定差距。其他货种也存在类似情况。唯有走港口岸线资源集约化利用之路，才能实现远期发展目标。 　　2 宁波港口岸线资源集约化利用现状 　　2.1 港口岸线基本情况 　　宁波市大陆海岸线总长872 km，岛屿岸线总长759 km。依据《宁波―舟山港总体规划》，宁波港域规划集中利用的港口岸线总长170 km，其中深水岸线139 km。同时，港口规划作业区外还存在一定数量的适宜分散利用建设万吨级以下中小型码头的港口岸线。至2013年6月，宁波港域已利用规划岸线106 km，剩余规划岸线64 km；已利用规划深水岸线82.4 km，剩余规划深水岸线56.6 km。 　　2.2 港口岸线资源集约化利用工作开展情况 　　当前，宁波港域各港区正积极推进港口岸线资源的集约化利用： 　　（1）甬江港区以总体规划为先导，调整码头功能。甬江港区明州大桥上游与三江六岸等城市规划相衔接，逐步取消货运中转、装卸功能作业点、作业区，调整为城市休闲、旅游、观光等功能。明州大桥下游规划集中布置不同货种码头，提高码头等级，逐步实现功能调整和资源整合。 　　（2）镇海港区以功能调整和码头结构加固改造为主。例如，对1号至4号原煤炭泊位实施功能转型，对7号至8号泊位通过加固改造提升靠泊等级，使得该岸段港口年吞吐能力增加约。 　　（3）北仑港区以资源整合和码头结构加固改造为主。例如，将青峙化工区的海湾重工整体搬迁，原海湾重工地块引进投资上百亿的海越股份化工项目，利用原吨级海湾重工码头岸段新建一座5万吨级化工码头，既充分利用深水岸线资源，又使该区域功能一致，实现产业集聚；北仑电厂1号煤炭码头由3.5万吨级改造为7万吨级，新增年吞吐能力150万t；镇海炼化公司算山码头原2号和3号油品码头由5万吨级改造为30万吨级，新增年吞吐能力775万t。 　　（4）大榭港区努力挖掘已有码头资源，通过企业码头公用化来有效提高码头利用效率。如关外码头、中海油大榭石化码头、实华码头等9个泊位，成功与中海油大榭石化项目储罐区实现管道连接，共同为该项目提供水路物流运输服务；三菱化学PTA项目专用码头成功转型为公用码头，为菱化高新PTMG等项目提供物流支持；万华5万吨级和2万