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「貿易促進授權法 Trade Promotion Authority, TPA 」與國會在貿易政策中的角色 「貿易促進授權法Trade Promotion Authority, TPA 」與國會 在貿易政策中的角色 陳麗芬 * 綱 要 壹、貿易促進授權法TPA 之背景及 六、拒絕適用程序 歷史沿革 七、撤回快速程序 貳、TPA 授權法案之相關前提、規 肆、非TPA 授權法案的國會程序 定及時程 一、公聽會和「模擬審議」 一、首先，在談判開始之前， 二、附屬協議和函文 總統必須先遵循以下通 三、非正式的協議 知與意見諮詢的規定： 伍、TPA 展延國會可能面對的議題 二、總統在協定簽署前後 一、TPA 需要與否及其立法時機 同樣須遵循下列通知與 二、TPA 談判目標的設定及範圍 意見諮詢的規定： 三、貿易協定之執行 三、貿易協定的實施 陸、國會展延TPA 之可能方案 參、TPA 所應達成之目標及適用性 一、拒絕延長TPA 效期 一、快速立法程序 二、目的性的延長TPA 效期 * 美國德州大學企管碩士 45 貿易政策論叢 第 21 期 二、談判目標 三、延長並修改TPA 權限 三、限制貿易協定授權 四、賦予永久TPA 授權 四、落日條款 柒、現有法規之補充說明 五、拒絕延長效期申請 46 「貿易促進授權法 Trade Promotion Authority, TPA 」與國會在貿易政策中的角色 壹、貿易促進授權法TPA 之背景及歷史沿革 貿易促進授權法 Trade Promotion Authority, TPA( 或稱「快速授權法 案」) ，是美國國會授予總統在一定的期間內，對外談判、洽簽貿易協定的一 項授權，目的是為了讓行政機關更有效率地與他國談判，無須於事前逐條、 逐項的諮詢國會意見以致耽擱談判時程。最近的TPA 在2002 年12 月開始實 施並在 2007 年7 月 1 日到期。許多國會議員已在第113 屆的國會提出重新 授權TPA ，歐巴馬總統亦在2013 年7 月30 日訴請國會重新授權TPA ，並已 於2014 年的兩黨貿易促進授權法（Bipartisan Congressional Trade Priorities Act of 2014 ）編入議程【眾議院（H.R. 3830 ）及參議院（S. 1900 ）】。重新授 權的TPA 具4 年的有效性（2018 年7 月），並視需要得以展延3 年 (2021 年 7 月)。相關替代方案同時可能在第113 屆國會第2 會期被提出。目前需要新 的TPA 授權來實施法案有4 個貿易協商分別為：(1) 世界貿易組織 WTO 之 杜哈多邊發展回合談判 the