我国国家审计监督法律制度分析研究.pdfVIP

摘 要 国家审计是从社会公众的角度，监督权力组织掌控公共资源的情况，并且在 法律上给予制度安排，保证其合法性、权威性。国家审计监督就是对整个政府收 支活动进行约束，使得受众人之托的政府为众人理财的行为规范、高效、廉洁。 其核心就是从监督的角度对政府权力进行约束。简言之，国家审计监督主要是指 审计机关对政府及其各部门公共资金运用的真实、合法及有效性进行审计，担负 的是对全民财产的审计责任。审计监督以审计主体的不同可以分为国家审计监督 和社会审计监督，本文是论述的是国家审计监督。以 1995 年《中华人民共和国 审计法》（以下简称《审计法》）的颁行为标志，我国已初步建立起国家审计监督 法律制度。随着民主意识的不断增强，人民要求对政府财政收支状况进行监督的 呼声日高，审计机构作为对政府监督机构的作用也日益增强。但须指出的是，目 前我国国家审计还存在独立性不强、审计监督权限过窄等问题，使得国家审计的 职能远未得到充分发挥。鉴此，有必要就如何进一步完善我国国家审计监督法律 制度进行深入研究。 本文主要分为四部分。第一部分“国家审计监督法律制度的一般分析”，该 部分主要对国家审计以及国家审计监督法律制度这两个重要的概念加以界定。 第二部“国外国家审计监督法律制度及其对我国的启示”，该部分介绍了一 些代表性国家的审计监督法律制度，并总结了其对我国审计监督法律制度的启 示，主要包括：确保国家审计监督的独立性、审计公开是国家审计监督的前提和 基础、积极发挥国家审计机关咨询工作的作用、完善绩效审计制度。 第三部分“我国国家审计监督法律制度的现状及其存在的问题”，该部分首 先分析了我国国家审计监督法律制度的现状，然后揭示其存在的问题。我国审计 监督存在的问题主要是审计独立性没有得到法律的充分保障、审计公告的法律法 规不健全、审计权限的完整性不够，法律规定不够详细、绩效审计存在缺憾等问 题。 第四部分“我国国家审计监督法律制度完善的建议”，主要包括：强化我国 国家审计监督的独立性、完善审计公告法律制度、完善国家审计监督权限、完善 I 我国绩效审计、完善我国审计监督职责。 关键词：审计；国家审计；国家审计监督法律制度；审计的独立性 II Abstract National Audits from the perspective of the public to monitor the power control of public resources, and give the institutional arrangements in the law to ensure its legitimacy and authority. National Audit Authority is which to constraint the revenue and expenditure activities of the whole government, in order to make the everyone-entrusted government to be standardized, efficient and clean for all person. Whose core is to constraint the powers of government from an oversight perspective. In short, National Audit Authority mainly refers to the audit of government and its various departments, about the truth, legality and effectiveness of the use of public funds. It bears the audit responsibility of all property. On th