纽约市社区规划的现状述评-中国社区建设展示中心.pdfVIP

地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 纽约市社区规划的现状述评 二战后，单纯的“经济发展观”逐渐为各国听摒弃，代这 以追求“社会的全面进步”。由此社区发展日益受到广泛的关 注，成为解决各种社会问题的重要途径。社区规划也应运而 生，它不同于战略性、技术性很强的城市规划，更多地关注 基层社区的具体生活环境和居民的生活质量。二者的规划范 畴、制定程序、关注的焦点都有很大不同，甚至会存在某种 对立。社区规划的亲民本性，使其在制定和实施过程中面 临更多的争议。 美国的社区发展非常活跃而富于成效，其中遍及全国的 社区规划起着十分重要的作用。基层社区和居民积极参与规 划，有时甚至是以一种抗议和斗争的形式，在一些敏感的社 会问题上，争议仍在继续。公众的积极戌 对自身利益的争取 必然会推动社区更好的发展，改善社区环境，提高生活质量。 我国的社区规划尚在起步阶段，适当借鉴国上的经验和教 训，对于理论框架的建立和具体操作有较为重要的参考价 值。 纽 约 市 基 于 邻 里 的 规 划 （Neighborhood-basedPlanning）可以席子产是全美国最为 发达和多样化的。而纽约的社区规划之所以达到如此程度， - 1 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 并不是由于政府允许社区参与某些决策过程，而是始于基层 社区的抗议和有组织的活动。当前，虽然有一个负责社区规 划的庞大的官方组织，许多社区尤其是低收入社区和有色人 种居住的社区，仍然需要以抗议和组织的方式来施加自身对 社区的发展的影响。其中最突出的是垃圾中转站、社区花园、 汽车依赖和公共空间可达性的问题。 1、社区规划的官方组织 在拥有 750 万人口，100 多个邻里的纽约市，有关邻里 规划的官方组织受到多方的抗议，因为它没能从根本上消除 邻里之间政治和经济上的不平等状况。那些经济条件较好的 邻里经常显示出较强的力量，因此它们的影响就相应较大， 社区组织的方法考虑得也更为周到。 纽约市官方的邻里规划组织已存在了近 40 年，这比美 国其它大城市时间都要长。纽约市包括 5 个区，共有 59 个 社区单元（Community Districts），每个社区都设有一个由 50 人组成的社区委员会。这些委员会的成员由各区区长提 名，与市谇成员协商后最终确定下来。据城市宪章规定，社 区委员会有权对土地利用申请（包括功能分区的改变、特殊 许可证、城市更新区等申请）、市属财产的获得和鼾及主要 社区设施布点等问题进行评议，并投票表决。但它们的投票 只是起咨询和参考的作用，真正做最后决定的是市规划委员 - 2 - 地址：:浙江省杭州市上城区金钗袋巷79号 电话：0571 传真：0571 Email：CCCEC@ 邮编：310002 会和市议会，而这些投票有时能对高层机构产生影响，有时 则不产生任何效果。同时，社区委员会可对机构的预算需求 进行评议。 2、规划困境 官方组织的社区规划目前面临很大困境，尤其是有关社 工长远发展的 197-a计划。城市宪章的 197-