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论市政工程项目造价的确定与控制 　　摘要：市政工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。一方面，我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高政府财政投资效益；另一方面，对市政工程造价进行严格的控制，节省政府开支，这也是对纳税人负责的表现，从政治上来讲，它是有利于国家的稳定的。本文对市政工程项目造价的确定与控制进行了探讨。 　　关键词：市政；工程项目；造价；控制；措施 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 　　工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。在市政工程建设中做到科学决算和规划、精打细算，用好每一元投资，使有限的城建投资为城市功能的提升和人居环境的改善产生良性循环的效应。 　　一、 市政工程项目造价控制管理中常见的问题 　　1、 造价管理模式不够先进 　　现行的市政工程造价管理方式上来看，大部分属于阶段性的管理模式，缺乏能够贯穿于工程项目全过程的管理模式。在工程项目施工前的准备阶段缺乏对标底和标价的科学估计，因此很容易导致工程施工阶段的管理失控，甚至导致工程的延期等等，这些都会造成工程成本的不断增加，为工程施工企业带来较大的损失。 　　2、设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行 　　据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40% ～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5% ～ 25%。 　　3、造价管理人员素质参差不齐 　　从当前市政工程造价管理人员的分布来看，除了大中型市政工程企业拥有较为专业的造价管理人员以外，其他的大部分市政工程施工企业都缺乏专业的造价控制管理人员。他们往往是在将获得工程承包权之后，再临时招募各种人员，当工程竣工完成之后管理队伍也随之解散，因此无法保证造价管理人员的稳定性，在紧迫的时间内招募到的管理人员素质也无法得到有效的保证，所以对造价管理的效率也会产生重要的影响。 　　4、工程施工阶段存在着较大的随意性 　　很多市政工程在没有做好充分准备的情况下就匆忙开工，对于工程投资额度的要求、建筑标准的把握方面都缺乏严格的把关，因此造成了工程施工过程中存在较大的随意性，而且对于临时更改的工程项目缺乏科学和严谨的分析，这不仅对工程施工质量造成严重的影响，同时也导致工程预算成本的增加，这也是影响工程造价的主要因素。 　　5、 现场签证问题多 　　由于我国目前采取的是计量( 监理) 与评价( 决算) 分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节( 尤其是隐蔽工程) 偷工减料提供了可能。 　　二、市政工程项目造价的控制措施 　　1、 完善工程造价控制制度 　　市政工程关系城市的民生基础设施建设，需要完善工程造价控制制度。首先，工程造价技术的提升要求负责市政工程造价的技术人员具备专业完备的造价知识，主要掌握工程土石方工程的计量工作方法。选择正规的工程造价公司，协调好造价咨询、施工、监理施工的关系。其次，做好工程招投标的造价控制，招标文件应明确规定工程造价的定额、计价方式及增加工程的结算方式等重要项目，由招标人按统一工程计量方法规定制定工程量清单；制定严密的市政工程采购招标和施工招标合同，明晰施工合同的进度、成本、效益的关系，明晰施工单位的权责利，实现人材物的有机统一。 　　2、 严格控制施工过程中材料费用 　　在项目的施工阶段，施工材料费用占预算费用的60%~70%左右，严格按照合同规定的材料控制施工用料。材料费用的控制首先是对于材料来源严格把关，选择口碑好、质量有保证的厂家，避免产品不合格造成的施工建筑后续纠纷。其次，选择聘用经验丰富的材料管理人员，密切关注市场行情动态，降低材料成本。最后，做好材料调配使用的记录备案，避免施工建筑材料的浪费。 　　3、 严格现场施工管理制度 　　现场施工监理工作需要相关人员具有熟练的工程造价监理知识并熟悉工程造价施工的流程。一方面，现场施工管理过程中的现场签证是保障项目顺利进行的制度，对施工单位填写的签证一定要遵循实事求是、项目明细的原则，避免施工单位在签证环节弄虚作假、故意提高工程造价成本，保障施工现场签证的真实性和准确性。另一方面，现场施工的规范性，在人力资源方面节约工程成本。加强对现场施工人的安全知识培训，设立安全事故警戒制度，避免发生施工人员的安全事故。 　　4、严格控制工程变更 　　影响实施阶段工程造价的另一个重要因素是设计变更，工程项目具体实施时，经常会出现各种变化，比如工程量、施工进度等，这些变化要根据具体施