通过国内与国际工程招投标过程差异分析浅谈我国招投标制的改进.docVIP

通过国内与国际工程招投标过程差异分析浅谈我国招投标制的改进.doc

  1. 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
  2. 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  3. 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  4. 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  5. 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  6. 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  7. 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
通过国内与国际工程招投标过程差异分析浅谈我国招投标制的改进.doc

通过国内与国际工程招投标过程差异分析浅谈我国招投标制的改进   摘要:通过学习和对比国内外招投标过程中的具体环节,如在资格预审、招标文件、投标报价、选择中标人的标准、政府管理模式等方面的对比分析从中找出存在不合理的地方,吸取国外先进的作法,通过不断的摸索和实践来完善中国招投标体制,形成一套具有中国特色的招投标模式。   关键词:国内国际工程 招投标 招投标制度招投标过程差异   中图分类号:E271文献标识码: A   1国内外工程招投标过程的差异   《FIDIC招标程序》的实质是:工程招标投标最终目的就是投资方利益至上。从保护投资者利益的角度出发,选择低价中标方式是市场经济的必然选择。而在我国市场经济为背景的基础之上,我国大型基本建设的投资主体大多都是国家或是由国家完全控股的大型企业。这样的投资主体,缺乏或是很少有降低造价的冲动。   1.1资格预审的重视程度不同   在国际竞争性招标的项目中,一般施行的都是最低价中标法。施行最低中标的关键首先就是确定投标者是否有能力完成工程,所以在国际工程中,业主和承包商都十分重视投标报价前的资格预审工作。国际金融组织在提供贷款时,通常也是参与FIDIC合同的习惯做法,以世界银行的《贷款项目竞争性招标采购指南》和亚洲开发银行的《贷款采购准则》为指导原则,对承包商进行资格预审,并审批资格预审的结果,以确保参与投标的承包商有能力履行合同,提高贷款的使用效益,保证项目的顺利实施。因此,国际工程招投标资格预审所需提交的材料证明比我国详而周到,预审时间也明显比我国长。   1.2国际工程招标文件的内容、范围、深度与国内不同   国际工程招标中,投标人能得到的技术资料极为有限,大多数标书设计的深度均不能满足报价和施工的要求,并且缺乏足够的论证,不像国内招标文件一般均提供详尽的设计施工图纸和定额及价格资料等作为报价的基础。但国际工程招标文件一般均提供工程量清单及简要说明,为投标人提供统一的项目划分和工程量确定基础。   1.3国际工程与国内工程投标报价方式不同   国际工程的编标报价,受标书规定条件的严格约束。投标人不能随意增删,如投标人认为标书中的项目不全,只能把由此(即标书中未列项目)而发生的费用摊入标书规定的相应项目,标书中未列入的项目,除非有其他合同条款或国际惯例予以保护,咨询工程师是很难予以支付的。此外,国际工程报价方法是将某些间接费用和利润等合用一个估算的综合管理费分摊到各分项工程单价中,从而组成各分项工程的完整单价,然后将分项工程单价乘以工程量即为该分项工程的合价,所有分项工程合价汇总后即为该工程的单项工程的估价,目的是为了便于价款的结算。而国内报价方法基本上是在概预算定额基础上制定的,把各费用项目分别列出,单独报价,不存在费用分摊问题,且各种费用计算,都以政府颁布的统一定额及有关规定为依据,难以应用不平衡报价策略,灵活性小。   1.4国际工程与国内工程选择中标人的标准不同   在国际工程招标中,政府工程和民间工程选择中标人的标准不同。政府工程一般都选择报价最低的   投标人中标,前提是这个投标人实质响应了招标文件的要求;民间工程有很多选择中标人的标准:最低标、次低标、综合评分最高等,由业主确定采用哪一种标准。我国各地区在实际操作中,选择中标人的常用标准是综合评分最高,综合评分的因素包括:报价、投标人企业实力信誉、工期、质量、施工方案等。其中报价得分占有的权重比较高,评判报价优劣的标准是标底,与标底越接近的报价得分越高。   1.5国际工程与国内工程政府管理模式不同   在国际工程招投标中,有些国家会都根据资金来源和使用功能的不同把工程分为政府工程和民间工程。政府工程的招标必须采取公开招标的形式,对投标人的资格审查非常严格,往往选择评价价格最低的投标人中标,采用政府工程的合同格式文本。而民间工程的招标,根据业主的意愿可以自由选择公开招标、邀请招标、邀请议标等形式。选择中标人的依据也可以由业主自行确定。可能是最低价,也可能是综合评议结果最好、甚至还可能仅仅是业主的好感。我国的招投标管理模式未明确区分政府工程和民间工程。在实际操作中各省市的政府管理部门往往不分投资来源和使用功能,要求所有的工程项目采用相同的招标文件、评标办法和授标原则。   2我国招标投标制的改进   2.1严格区分政府工程和民间工程的管理   通过上面对国内、国际招投标在政府管理模式上差异的分析可知,国际上,政府工程和民间工程招投标模式不同,而我国却并未明确区分。显然,我国的招投标的政府管理模式是需要改进的。政府相关管理部门应进一步加强对政府投资工程的管理,对使用国家资金和纳税人的钱投资的工程要严管,管到位;而对非政府投资工程,要尊重投资人的权利,节约政府行政资源,在管理中依法抓住关

文档评论(0)

fa159yd + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档