战略性资源配置导向的全面预算管理.docVIP

战略性资源配置导向的全面预算管理 　　摘要:企业的环境和资源约束决定战略的制定和选择，战略决定资源配置的边界，预算作为资源配置与管理的工具，需要符合和体现战略定位和资源配置，企业在战略边界内进行资源配置，通过价值管理活动实现价值创造。本文结合战略和资源配置，对企业全面预算管理进行研究和讨论，阐述企业在战略、资源配置及全面预算三方面的相关性、一致性。 　　关键词:战略资源配置全面预算 　　 　　全面预算管理是在企业战略和经营目标的指引下，以价值管理为原则，统筹配置各项资源，通过预算的编制、控制、评价、考核等环节，实现全员参与、全方位反映、全过程管理的系统管理方法。全面预算以企业战略为边界，以企业资源为基础，需要兼顾企业的财务与非财务指标、短期业绩与长期发展。 　　一、全面预算与企业战略的相关性 　　全面预算能够细化公司战略规划和年度商业计划，它是对公司整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略规划与年度商业计划的监控执行。全面预算管理把战略目标通过预算落实到每个利润中心及利润点，并层层分解，最终落实到每个责任人每个月的经营上，从而使管理者对自身业务战略有较清晰和长远的认识，同时还能从背离预算的程度上去发现问题，并及时加以解决。 　　全面预算以战略为导向，由下而上，由上而下，不断反复和修正，最后形成全面预算报告。全面预算包括营业预算、资本支出预算和财务预算，通过这几部分预算规划业务安排、投资决策和资源配置等管理过程，实行结果导向下的过程控制，最终落实战略目标。 　　滚动预算是在上期预算完成情况的基础上，调整和编制下期预算，并将预算期间逐期连续向后滚动推移，使预算期间保持一定的时期跨度，按照滚动的时间单位不同，可分为逐月滚动、逐季滚动、混合滚动。在实施滚动预算时，凡执行完一个预算期后，就要根据执行结果的相关信息，对剩余的11个月或三个季度的预算加以修正，相当于编制新一年的预算。预算在执行过程中要经过不断的总结、改进、付诸行动，然后再观察结果，持续滚动预测未来12个月的经营和财务情况，这可对企业未来进行掌握和控制，落实企业的战略目标。 　　二、全面预算与企业战略、资源配置的一致性 　　企业战略是解决“如何在不确定的环境中为企业争取更多的资源并使所掌握的资源发挥更大的效用”的问题，资产配置是在有限的财务资源的约束下，资本在不同资产形式间的分配。 　　(一)战略的层次 　　公司战略分为三个层次：总体战略、业务战略和职能战略。公司层（总体）战略包括发展战略、稳定战略、收缩战略；业务单位（竞争）战略包括成本领先战略、差异化战略和集中化战略；职能（职能层）战略包括市场营销战略、生产运营战略、研究与开发战略、人力资源战略、财务战略和信息战略等。 　　(二)资源配置的原则 　　资产配置是综合考虑公司外部环境及内部资源与能力等关键要素而进行的战略决策，应以业务战略为前提，以组织能力为支撑，以集中有限的财务资源构建公司的竞争优势和核心竞争力。在进行资产配置决策时，应根据宏观经济环境和行业发展趋势等外部因素及公司的业务战略和财务战略，并在考虑资本成本的前提下，确定公司整体回报和增长指标。 　　(三)全面预算的战略导向 　　全面预算是在企业战略边界所界定范围内，将企业有限的资源要素按价值最大化的方向配置并标准化，具体是以企业战略为指导的企业战略资源配置计划通过企业商业计划转化为企业价值管理的目标，并成为制定中期及年度预算的基础。 　　全面预算把商业计划转化为标准化的价值系统，确定资源配置所发生的成本标准、利润预测和财务状况的模拟（预计资产负债表和现金流量表），并通过预算的执行、控制、业绩评价、反馈与奖惩机制，保证经营目标的实现。总而言之，全面预算管理是战略实施与控制和资源配置的一体化过程。 　　三、战略导向的全面预算编制 　　(一)预算编制的基础和程序 　　企业将预算作为战略落实的工具，在细化企业战略的基础上，将业务战略按财务、客户、流程和学习等多维度转换和分解为战略目标及关键评价指标，并将关键评价指标分解为阶段性的目标值和具体行动计划。评价指标目标值应包括三年的阶段性目标值，其中年度目标值应作为预算编制的依据，并可分解至季度或月度进行动态管理。 　　预算编制以企业的发展战略目标和企业在各具体方面的行动计划为编制原则。预算应遵循以行动方案为依据，以资源配置为基础进行编制，达到统一战略细化认识、明确战略目标及行动方案的目的。企业应对当年经营情况进行检讨，审视目标市场的政治、经济和行业环境，判断其对于未来企业发展的影响，并对企业内部的优劣势进行分析，据此设立目标值和制定行动计划。目标值是业务内涵和外延式增长的结果，内涵式增长对应经常性预算，外延式增长对应战略性预算。 　　(二)预算编制的核心内容和注意事项 　　全