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新型工农城乡关系中农村合作经济组织存在的问题及对策 　　摘 要：改革开放以来，在市场经济快速发展的背景下，我国的农村合作经济组织却没有发挥出应有的活力和作用，制约着我国城乡一体化。党的十八届三中全会提出要鼓励农村发展合作经济，因此更需要我们对农村合作经济组织存在的问题进行研究。本文将对新型工农城乡关系中制约农村合作经济组织发展的内部问题和外部问题进行研究，找出问题产生的原因，并提出相应对策。 　　关键词：新型工农城乡关系；农村合作经济组织；问题；对策 　　随着我国市场经济不断地发展壮大，作为市场经济中弱势群体的农民面临着严峻考验。相对于处于市场经济中的城市居民而言，农民个体的经济力量较弱、市场经济知识缺乏、信息闭塞、管理和风险防御能力不足。这使得农民个体在市场经济中获取经济利益的能力远落后城市居民，城乡居民收入差距进一步扩大，形成了不协调的工农城乡关系，不利于城乡发展一体化。农村合作经济组织作为农民群体的经济组织，具有较强经济实力、比较充分的市场经济知识、更多信息获取和更好的管理和风险防御能力，可有效克服农民个体在市场经济中的不利因素，从而有利于增强农民个体在市场经济中获取经济利益的能力，缩小城乡居民收入差距，建立协调的工农城乡关系，促进城乡发展一体化[1]。但由于存在着内部问题和外部问题，我国农村合作经济组织没有充分发挥其应有的规模效应的优势。本文探究了农村合作经济组织中内部管理不规范、产权关系不清晰、利益分配机制不健全的内部问题及产生原因和国家对农村合作经济组织无健全法律、政府扶持力度不够、社会金融支持不足以及社会化服务体系薄弱的外部问题及原因，并提出针对性政策，以期解决在市场经济中我国农村合作经济组织中未能充分发挥出其作用的问题。 　　一、农村合作经济组织存在的内部问题及其产生原因 　　由于我国农民传统的农村合作经济组织观念向现代化观念转型过程中的不彻底，导致传统的农村合作经济组织中的弊病残余在现今的农村合作经济组织中。现今的农村合作经济组织普遍存在内部管理不规范、产权关系不清晰、组织成员合作意识不强的内部问题，极大制约了我国农村合作经济组织的发展。分析这些内部问题和产生这些问题的原因，有助于我们找出解决这些内部问题的对策。 　　1、内部管理不规范问题及产生的原因 　　当今我国农村合作经济组织中大部分存在内部管理不规范问题。首先，管理方式不民主。很多农村合作经济组织由组织中的的少数大股东、能人或政府任命的管理者决定了农村合作经济组织的一切事务，违背了农村合作经济组织管理的民主原则。这些人不管在经营决策、人事任命和利益分配上都有绝对的话语权，当这些人过多地追求自身利益导致其他组织成员利益受损时，其他组织成员中没有足够的权利去反抗。管理方式不民主有主观原因和客观原因，主观原因是组织中的少数大股东、能人或政府任命的管理者过度自信，过于相信自己的管理能力而滥用了自己的权力，造成这些管理者管理方式不民主[2]。客观原因是其他组织成员维权意识不够和维权能力过小造成他们没有有效限制少数大股东、能人或政府任命的管理者的权利扩张，造成这些管理者管理方式不民主。其次，管理者内部管理水平差。没有合格的财务管理，多数农村合作经济组织缺乏基本的财务管理设置。无专门财务管理制度、无合格的财务管理人员、无标准的账簿管理。没有达标的生产经营管理，生产经营中权责不明确，组织成员不能很好各司其职。没有风险管理，农村合作经济组织在市场形势不利情况下极易遭到危机。这些管理者的内部管理水平差主要是因为这些管理者大多没有受过现代的管理教育，管理完全是靠经验管理造成的。其三，监督制度没有有效运转。很多农村合作经济组织没有监事会或监事会由管理层兼任，形同虚设。这种现象原因是其他组织成员监督意识不够，没能争取自己权利进监事会去有效监督管理层。以上的这些内部管理不规范问题使得农村合作经济组织营运成本过大，营运效益下降，最终使得农村合作经济组织低效率。 　　2、产权关系不清晰问题及原因 　　明晰的产权意味着个人有权利使自己的努力成果由自己独享，有义务使自己的行事的成本由自身承担。但由于农村合作经济组织是共有产权，个人无自己清晰的产权，组织成员个人的努力成果由大家共享，组织成员个人的行事成本由大家共同承担。这使得组织成员个人有过度使用农村合作经济组织财产和搭别人便车不劳而获的的倾向。农村合作经济组织中贡献较多的能人，只能享受自己劳动成果极少部分。这些能人会由于自己付出多，享受少而有吃亏心理，丧失了继续努力的积极性，使得农村合作经济组织的经济效益有所下降。而那些农村合作经济组织中偷懒的人会因为自己付出少，享受得多没有被惩罚。会在自利刺激下，追求利益最大化，更加付出得少，导致农村合作经济组织的经济效益进一步下滑。这些现象都是共有产权关系不清晰界定下的必然结果。因