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海关治理体系和治理能力现代化路径探析 　　摘要：海关工作应主动融入国家发展大局，探索谋划海关治理体系和治理能力现代化是适应国家改革战略的迫切需要。海关应进行一次深刻的体制改革和执法理念改革，重新确定海关治理体系的顶层设计和主体定位，通过推进“权利体系”、“法治体系”、“民主治理”“治理能力”等方面的现代化来实现“海关治理体系”现代化，将改革成果真正惠及人民群众。 　　关键词：海关治理体系 治理能力 改革 现代化 　　党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”于广洲署长在2013年全国海关关长会工作报告中指出：“我们要把十八大精神融入到海关具体工作中，形成我们海关的工作思路和发展战略。”这为全国海关践行“四好”，推进“五型”海关建设提供了广阔的发展预期和理论指导，指明了现代化海关的发展方向。新时期，海关必须主动服务，主动对接，主动融入于国家发展大局，以战略性思维和前瞻性思路谋划现代化发展路径。 　　1.海关治理体系与治理能力的本质内涵 　　“海关治理体系和治理能力现代化”是适应“国家治理体系和治理能力现代化”发展要求的具体体现，是一种全新的执法理念，是海关体制改革和施政水平质的跨越。 　　强调“治理体系”而非“管理体系”，不是简单的词语变化，而是思想观念和行政体制的变化。治理的概念不同于管理，从管理