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宜昌市中小河流建设现状及对策分析 　　【摘要】本文对宜昌市中小河流的建设现状及存在问题进行了分 　　析，并提出了相关建议和思考。 　　【关键词】中小河流建设对策 　　 　　This paper analyzes the status and problems of the construction of medium and small rivers in Yichang City, and put forward suggestions and reflection. 　　中图分类号： P343.1 文献标识码： A 文章编号： 　　1基本情况 　　宜昌市位于长江北岸、三峡东口。全市共辖五县（远安县、兴山县、秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县）三个县级市（宜都市、当阳市、枝江市）五区（夷陵区、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区），总人口406万，其中城区人口159万；总面积2.1万平方公里，城区面积828平方公里。作为世界水电之都，宜昌拥有丰富的水能资源。境内河流众多，根据全国第一次水利普查数据统计，全市承雨面积30km2以上的中小河流有164条，极易形成洪涝灾害，中小河流治理任务紧迫而艰巨。2009年以来，国家启动了全国中小河流治理规划，截止2012年底，宜昌市共有16个中小河流项目先后纳入规划实施，目前，已经按照基本建设程序完工的有9个项目，余下的项目正在紧锣密鼓实施中。 　　2存在问题 　　2.1 片面地追求“三面光” 　　在中小河流前期试点项目方案设计中，设计单位往往采取“三面光”硬化河道，即河道底部及两岸均采用混凝土、浆砌石等方式硬化，片面地追求防洪效益，破坏了河流的土壤和植被，动植物均无法在某一区域长期生存，使得原有的生态系统遭到严重破坏，导致原来生机盎然的河流成了流动的死水。 　　2.2一味的加长加高堤防 　　为了防止洪水的侵害，满足排水的需求，有的县市为了保护沿河老百姓处于河滩中的田地，要求设计单位缩窄原有的河道断面，采取加高河堤的方式解决防洪问题，使得本来可以通过五十年一遇洪水的河道缩窄到只能通过十年一遇的洪水。一旦遇到超标准的洪水，往往造成堤毁田淹，甚至是屋毁人亡的惨剧。 　　2.3随意裁弯取直河道 　　为了增加有效用地，少数建设单位往往采取将河道裁弯取直的方法。使得原先纵向的碗蜒性、横断面形状的多样性的河流变成了直线型的渠道性河流。破坏了河流的自然属性，导致汛期洪水流速增大，加剧了对河流两岸的冲刷，造成崩岸险情不断发生。同时，使得河流的储水能力严重降低，一遇枯水期，河流断流、干涸的情况时有发生。 　　2.4修建拦河坝 　　有些河流穿过的集镇，为了营造水景观，建设单位认为的在河流中间设置一道或多道坝，将河流从中截断，人为设置橡胶坝、翻翻板闸、拦河坝等，虽然一方面从外观上增加了一定的水景观，但另一方面也增加了水体自然蒸发量，减少了区域内可利用的水量，同时，降低了水体流动速度，容易造成水化，加速河水污染恶化。 　　3有关建议 　　3.1转变思想、提高认识 　　各级单位必须进一步转变思想，认清形势，充分认识加快中小河流治理的重要意义，从贯彻落实科学发展观和以人为本的要求出发，从实现农村持续发展、农民持续增收的高度出发，加强中小河流治理前期规划工作，按照统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，明确治理目标和建设标准，协调好干支流、上下游，左右岸的关系，同时兼顾水资源与生态环境保护，在确保沿线居民生产生活安全的前提下，尽量采取生物措施，努力营造水清、岸绿、生物多样化的绿色健康河流，充分发挥河流的综合效益。 　　3.2认真抓好项目前期工作 　　建设单位要高度重视初步设计工作，设计单位资质要符合要求，要严格按水利部、财政部印发的《中小河流治理工程初步设计指导意见》开展工作，确保设计深度满足规范要求。各项目法人要加强与设计单位沟通，项目沿线情况要调查清楚，测量要准确到位，设计方案要科学合理，不能盲目硬化、渠化河道；严禁侵占河道和裁弯取直，破坏河道自然形态和河道功能。 　　3.3进一步加强建设管理 　　工程建设过程中，建设单位要严格按照“四制要求”，加强建设管理，建立健全质量和安全保证体系，采取“巡检”、“飞检”等手段加强质量监督。特别要切实落实项目法人负责制，项目法人要加强对相关建设法规及通知文件的学习，规范项目管理。要按照《湖北省中小河流治理资金和项目管理办法办法》、《湖北省中小河流治理工程设计变更管理规定》以及《关于做好中小河流治理工程质量监督工作的指导意见》等文件规定，强化基本建设程序，完善设计变更，做好现场监管工作。 　　4相关思考 　　中小河流治理问题，是关系到人民群众生命财产安全，关系社会稳定，关系民生的一件大事，为了搞好中小河流建设管理工作，笔者认为应该