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“减负提质”一场学校教育的持久战 　　摘 要：时至今日，素质教育已实施二十余年，新一轮基础教育课程改革也走过十余年，都取得了不斐的成绩。 　　关键词：减负提质；学校教育；持久战 　　中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）14-192-01 　　时至今日，素质教育已实施二十余年，新一轮基础教育课程改革也走过十余年，都取得了不斐的成绩。而“减负”一直是困扰基础教育改革的顽症， 2011年，“减负提质”被写进国务院政府工作报告，2013年教育部为《小学生减负十条规定》两次面向全社会征求意，各省市都采取了多项措施，甚至将此作为考核学校工作的重要指标。几年过去了，虽屡屡医治，但始终收效甚微。由此，“减负提质”成了学校教育的一场持久战。 　　一、什么导致了学生过重的课业负担 　　1、错误的政绩观 　　山东省教育厅副厅长张志勇认为：政绩观是主要原因，一些地市和县领导一说到办人民满意教育，就看升学率，一说到评价和考核，还是看升学率，把教育事业等同于经济GDP，这种片面的政绩观绑架了教育，绑架了孩子，只要党政领导将升学率看得高于一切，将教育与人的发展割裂开来，无论是教育部门还是学校、校长，都无法安下心来按教育规律办教育。而是一切按领导的意思办，因为这样风险最低，否则就不好对领导有交待。而校长就通过考核、奖惩把这种负担层层转移到教师头上，教师又用加重学生负担的来做法，落实到学生身上。 　　2、不科学的评价用人制度 　　中国教育学会会长顾明远指出：教育内部缺乏科学的评价制度是造成“减负”难以落实的重要原因，缺乏考核的全面性、综合性和经常性，唯一的标准是以知识为主的考试成绩，而且中考高考一考定终身，招生录取附加各种不合理的条件，如英语、钢琴等考试等级等，迫使家长送学生上各种实习班。同时在这样一个强调人才的时代，考进名牌大学对在竞争中站稳脚根有莫大的帮助，而孩子们终究要接受中考高考的筛选，为了能取得更高的分数，不得不靠平时坚持不懈的大量练习来甚至进补习班“恶补”来提高竞争力。 　　3、低水平的学校教学管理 　　学校较为落后的教学管理、教师业务水平不高也是造成学生课业负担过重的重要因素。全国政协委员、北京大学教授谢衷洁表示：现在的问题在于教育“重量不重质”，一次次毫无意义的重复，最终让孩子厌倦、逃避甚至恐惧。校长专业素养不高，缺乏引领能力，教师教学方法死板，缺乏灵活更新，是造成学生过重课业负担的最直接原因。 　　造成学生过重课业负担的原因是综合的，要彻底解决也应是全方位的。除了政府领导要转变观念、教育行政部门要建立科学的评价制度、家长要有正确的认识外，学校始终是问题解决的关键。 　　二、学校落实“减负提质”新途径 　　提质的关键在课堂，抓住了课堂也就抓住了减负的“牛鼻子”。只有实现了高效课堂，才能真正将“减负提质十条规定”落到实处。 　　1、提高校长对有效教学的领导力 　　目前，在贯彻执行“减负提质十条规定”过程中，仍有一些校长在观念上还没有很好地转变，校长对有效教学的领导力显得比较薄弱，因此，要把提高校长对有效教学的领导力放在突出的位置。校长对有效教学的领导，重点是要加强对学校课程与教学计划、课程实施过程以及校本教研的领导。要根据课程计划，统筹人、财、物等资源，本着有利于提高教与学的效率，有利于学生全面、有个性的发展，有利于体现学校办学理念与特色等原则，科学制定和有效实施课程与教学计划；校长要深入课堂教学第一线，分析教学动态，抓住主要矛盾，充分关注课堂中疑难问题，关注教师教学中的困惑，引导和指导教师改进和完善教学改革的策略和技能。校长要制定符合本效实际的校本教研制度和切实可行的实施方案，促进教研组集中精力聚集课堂教学，针对实际问题开展教研活动，增强教研组活力，使学校整体教学质量持续发展。 　　2、提高教师对有效教学的执行力 　　有效教学重在课堂，也难在课堂，但关键在教师。要向课堂要效益，注重教学有效性，这是教师践行“减负提质十条规定”的主攻目标。教师必须深入研究备课、上课、作业、辅导和考试等教学基本环节，把握其中蕴含的规律；必须确立起“以生为本”的质量观和“师生互动、平等对话、关注过程”的教学观，要正确认识教学目标，注重教学目标、过程与结果的一致性。教师要认真学习课程标准，把握学科核心教育价值，把握教学内容的核心教育价值。确定教学目标要以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点，促进学生全面发展。教学过程要结合实际充分运用并创新万州区教科所学科教学模式的成果，降低时耗，提高效率。 　　要加强教学常规的有效落实。不少教师都比较关注备课、上课，对作业的效度关注较少，从而导致紧密连接的教学环节脱节。根据学生的身心特点和个体差异，作业的多样化和分层设计是当前教师必须的选择。特别是一些实