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克山县大河村土地规模经营现状及对策探讨 　　摘 要：土地规模经营是促进农民增收的重要途径，也是发展现代化大农业的必然选择。克山县大河村土地规模经营处于起步阶段，土地规模经营使农民收入提高，劳动力充分转移，在发展过程中仍存在一些问题，针对克山县大河村土地规模经营存在的问题提出对策建议。 　　关键词：土地规模经营；存在问题；对策 　　中图分类号：F21 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）04-0102-02 　　引言 　　20世纪80年代初，我国实行了家庭联产承包责任制。这种制度在社会主义集体经济的前提下，实现了土地所有制经营权的分离，极大地提高了农民进行农业生产的积极性，并解决了农民的温饱问题。但是长期以来家庭承包经营使我国农村形成了分散的小农经营模式，随着农业经济的发展，这种模式阻碍了我国农业的现代化进程。为了解决农户小规模承包土地与农业现代化的矛盾，党和政府开始在政策上引导农民进行农业规模化经营并在很多文件和报告中提出要发展农业规模经营。2002年党的十六大报告指出：有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。2006年中共中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出：健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。2007年党的十七大报告指出：坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿、有偿原则，健全土地承包经营权流转制度，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。2008年党的十七届三中全会进一步强调：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。2010年中央一号文件指出：稳定和完善农村基本经营制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法、自愿、有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营。2012年中央一号文件指出：按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。2013年一号文件指出：坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。 　　促进适度农业规模经营，实现生产的集中和规模的扩大，使小生产转变为大生产，农村生产力能得到进一步解放，并且有助于提高劳动生产率和土地产出率，提高农民的比较效益，解决小农经济存在的问题。克山县大河村具有形成规模经营的优势，在村委会和合作社以及农民的共同努力下，土地规模经营正处于起步阶段，虽然发挥了规模经营的优势，但是仍然存在一些问题。 　　一、克山县大河村农业规模经营的现状 　　（一）克山县大河村概况 　　克山县大河村位于克山县东南部、乌裕尔河南岸、河南乡西北部，交通非常便利。现有耕地2 700亩，人均耕地面积7.2亩，主要农作物以大豆、玉米、马铃薯为主。共有农户55户，人口275人，其中劳动力197人，2011年劳动力转移人数为123人，劳动力转移率为62.4%。 　　本村农民主要从事农业种植，2009年受到冰雹等自然灾害的影响，户均纯收入为0.9万元，2010年户均纯收入为1.5万元，2011年本村土地进行了大规模的流转，劳动力充分转移，外出打工农户的户均纯收入达到3万元左右，这部分收入主要包括土地转包收入和外出打工收入。从事农业种植的农业大户2011年户均纯收入5.5万元左右，2011年村民户均纯收入为3.1万元（见表1）。 　　（二）克山县大河村土地规模经营现状 　　克山县大河村共有土地2 700亩，其中一等地2 500亩，二等地200亩，2011年以前本村的土地流转现状土地流转主要在本村内进行，呈现为流转不规范、流转范围小、流转规模小等特点。2011年本村土地中的2 500亩一等地全部租赁给仁发农业农机专业合作社。200亩二等地由本村几户村民承包，承包费为100元每亩。 　　仁发农机专业合作社是土地规模经营的主体，对土地实行连片经营。2011年合作社以300元每亩的价格对本村土地进行租赁。土地流转方式为转包和租赁，不存在互换、入股等其他形式的土地流转方式。本次大规模的土地流转行为是村集体组织的，并且合作社与农户一年签订一次合同，签订合同后合作社即把租赁费发给农民。合作社2011年主要种植作物为玉米，三户农业大户是分散式土地规模经营的主体，把土地租赁给合作社之后在邻村转包土地进行生产经营，转包费用为160―200元不等，三个农业生产大户户均土地经营面积170亩。本村农民主要种植大豆和玉米。 　　农业大户和2011年以前