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职业教育：在突破与创新道路上行走 　　回眸《教育规划纲要》颁布三年来的职教发展，尽管职业教育依然面临种种困难，但人们已经非常欣慰地看到：“示范校”建设广为人知，职教吸引力提升初建成效，职教体系构建风生水起，专业技能大赛如火如荼，校企合作更新换代，经费投入更加理性科学，这让人们对职教发展迎来春天充满信心。 　　示范院校建设：千帆竞发VS百舸争流 　　曾经，职业教育由鼎盛发展逐步转入低迷徘徊，常受人们诟病，但始于2006年的国家“示范校建设”却为人们重拾职业教育信心增添了一抹亮色。 　　2006年11月，教育部和财政部联合启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，这项计划被誉为我国高水平高等职业院校建设的“211工程”。国家在“十一五”期间安排20亿元重点支持100所高水平示范院校建设，入选院校除了领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先，具有良好的建设环境外，还要求在人才培养模式、实验实训基地建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革等方面取得实质性突破，做发展的模范，改革的模范、管理的模范、以带动全国高等职业院校深化改革，提升我国高等职业教育的整体水平。按照“示范校建设”要求，“百所”入围院校均于2010年完成验收。 　　百所“示范校建设”的创新发展硕果累累，为国家大力发展职业教育注入了生机，增添了信心，激发了活力。 　　2010年6月1日，教育部和财政部联合下发《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（以下简称《通知》），在原有已建设100所国家示范性高等职业院校的基础上，新增100所左右“骨干高职院校”，以此继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”。新的100所骨干高职院校建设按照地方推荐、评审立项、年度考核、动态管理、分期安排经费的方式，分年度、分步骤实施，2015年前完成全部项目验收工作。 　　与此同时，2010年12月2日，全国中等职业教育教学改革创新工作会议在上海召开。同年12月28日，《中等职业教育改革创新行动计划（2010―2012年）》全面启动。 　　2010年6月17日，教育部、人力资源和社会保障部、财政部三部委联合发文，正式启动国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目。2010年立项建设276所，2011年立项建设371所，2012年立项建设353所，中央财政重点支持1000所中等职业学校改革创新，形成一批代表国家职业教育办学水平的中高等职业院校，大幅度提高这些学校办学的规范化、信息化和现代化水平。 　　“示范校建设”由高职院校拓展到了中职教育，在全国掀起史无前例的“争创”高潮。至此，国家“示范校建设”正式由“百舸争流”向“千帆竞发”迈进，在示范和辐射层面引领全国职业教育的改革与发展方向。 　　经费投入改革：考量绩效VS教育普惠 　　政府对教育的投入一直是衡量一个国家对教育重视程度的重要指标。2012年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%。4%教育经费目标的实现，是我国政府对《教育规划纲要》提出的经费目标的兑现，充分体现了各级政府贯彻《教育规划纲要》的行动实效，为促进教育公平、提高教育质量提供了重要支持。 　　在这4%之中，就有相当一部分被用在资助弱势学生就读中职教育，帮助他们完成技能成才的梦想。2010年9月14日，财政部、国家发改委、教育部、人力资源和社会保障部联合发布通知，要求从2010年秋季学期起，将中等职业学校城市家庭经济困难学生纳入免学费政策范围，扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围。 　　正如有学者指出的那样：中职学生资助是一项济国、济民、济教的好政策，对促进教育公平发挥了重要作用，是落实职业教育战略地位的重要举措。通过资助来加快发展职业教育，可为我国产业部门提供总量增加、结构合理、素质合格的技术技能型人才。同时，由于中等职业学校学生绝大部分来自农村，其中多数来自低收入和困难家庭。国家免除这些学生的学费，有助于减轻农民负担，增强中等职业教育的吸引力，引导高素质劳动者在农村创业就业，有利于推动解决“三农”问题。 　　2012年10月22日，财政部、教育部等四部委再次联合发布《关于扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的意见》，要求到2012年秋季学期，将中职教育免学费范围扩大到所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。同时，对涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生给予国家助学金补助。其中，内蒙古、山西、江苏、浙江、福建、海南、重庆、四川、贵州、青海、宁波、厦门、深圳等13个省（区、市）将免学费政策扩大到所有中职学生，助学金资助范围也有所扩大，有效促进了教育公平。 　　与此同时，各省市还积极推进职业院校生均拨款标准制定工作，落实《职业教育法》和《教育规划纲要》中各级政