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促进我国就业增长需加快发展职业教育 　　新时期的高等职业教育不仅仅是招生问题以及如何进行人才培养问题，还需要考虑在学生的就业问题上做哪些切实有效的工作，这是高职院校要关注的重要任务。 　　一、我国就业现状 　　（一）实际就业率较低，产业结构不合理影响就业结构 　　长期以来，我国人口数量对就业的压力显而易见，特别受关注的大学生就业一直处于就业热点领域，尽管每年相关部门公布的大学生就业比例较高，但实际就业率与统计数据往往会存在差异，这也与失业率的统计口径有关。与此同时，产业结构不合理，第三产业比重过低，一直是我国经济发展的重要关注点。英国经济学家威廉·配第在17世纪就提出经济结构对经济增长以及对就业的重要影响，在其著作《政治算术》中提出不同产业对收入的影响不同，按照收入排序依次为商业、制造业、农业，也就是说第三产业比第二产业更能带来收入，且产业间差距直接导致劳动力从第一产业流向第二、第三产业。和发达国家相比，我国第三产业发展较慢，在产业结构中处于较低水平，导致第三产业对整体就业状况的改善效果有限。综合上述两方面情况，可以看出，我国就业矛盾包含两方面，既有总量性矛盾，又有结构性矛盾，既有大量大学毕业生、下岗职工、农村富余劳动力等待业群体亟待安置，又有大量中小企业、服务业、一线技能岗位出现用工紧缺的现象。 　　（二）现行就业政策没有完全实现预期目标 　　发展第三产业、鼓励中小企业发展、加快城镇化建设等现有的促进就业政策，在我国的经济建设中发挥了重要作用，但并没能完全实现其预期目标。事实上，中小企业等民营经济对就业增长有着较高的促进作用，但我国市场经济改革尚未完成，民营经济发展受限，区域发展不平衡，东南沿海民营经济相对较强，但中西部地区民营经济发展很弱，并且民营经济在整体国民经济中所占比例过低。一方面，民营企业在内部管理上，有效提高职工工时利用率，单位劳动力成本能够带来相对更高的产值，这是高效率的体现，有利于民营企业增加劳动力需求扩大就业。另一方面，民营经济多数处于市场经济的前沿，以中小企业居多，其本身具有劳动密集特点，对就业的拉动作用明显，在等量投资的情况下，能吸收更多的就业，但市场经济尚不完善，民营经济发展受限；还有就是掌握实践技能的人才不足，很多有就业需求人群没有掌握一技之长，难以适应技能性工作岗位要求。 　　（三）经济增长率较高，但对就业的带动作用不明显 　　从就业的角度看，经济增长是促进就业增长的根本因素，较高的经济增长会带动就业的相应高增长。但近年来，我国整体经济增速基本保持在两位数的增长速度，特别是第二产业增长达到14.8%和第三产业增长达到11.4%，增长较高，但相比之下对就业增长的带动有限，我国就业增长率近年来尚未超过2%。事实上，我国实际就业增长还有待商榷，因为我国对城镇失业登记存在现实问题，只有具备相应条件且在政府部门登记过的才能统计为失业人员，超出相应年龄段要求，以及实际失业但未到政府部门登记的人员，都脱离我国失业率所包含的数量，而这是一个相当大的群体。这种统计方法，导致失业率低于实际水平，进而间接影响真实的就业率增长数据。即便不考虑这些不利因素，我国经济社会仍呈现出经济增长和就业增长的非一致性变动关系，这是一种不正常的现象。事实上，严重的就业压力反过来会影响到我国经济的高增长，这个问题必须正视。如果在经济增长的同时，不能大力促进就业增长，就无法从根本上解决我国长久以来存在的就业问题，社会和谐的理想格局无法真正实现。 　　（四）高校毕业生、返乡农民工和城镇下岗职工成为三大就业困难群体 　　我国就业问题集中在三个难点，即高校毕业生、返乡农民工和城镇下岗职工的就业问题。就高校毕业生来说，1999年大学扩招，每年增长率达到20%以上，平均每年增长60多万大学毕业生，扩招在普及高等教育、给更多年轻人上大学机会的同时，也带来了沉重的就业压力。2008年金融危机席卷全球，我国沿海也出现因就业困难导致农民工不得不选择返乡的状况。国家统计局相关数据显示，河南、湖北、湖南、四川、安徽这五个人口大省返乡农民工达到7000多万，而同期务工人员的总数也不过1.3亿，返乡农民工几乎占到一半比例，而这些返乡农民工又对地方就业带来压力。县镇等地区对就业的吸纳作用有限，接收返乡农民工的岗位紧张，很多返乡农民工又回到农村。相比之下，国企下岗职工失业属于体制性失业，是建立现代企业制度的必然过程，同时也伴随着隐性失业显性化，这从根本上影响到国企改革进展，影响到社会稳定以及经济健康发展。总体来看，我国人口众多，大学毕业生新增就业压力大、返乡农民工转移就业压力大、城镇下岗职工再就业压力大，是我国现阶段就业的主要矛盾。 　　二、就业问题成因分析 　　（一）我国人口众多，作为发展中国家经济发展受限 　　尽管就业弹性下降，但经济增长仍