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专业技术人员公需科目继续教育制度化建设的思考 　　根据中组部、人社部的界定，专业技术人员是指从事专业技术工作和专业技术管理工作的人员以及未聘任专业技术职务，在专业技术岗位上工作的人员。专业技术人员的覆盖面很广，关系到社会经济发展的各个领域，是现代化建设一支不可忽视的力量。专业技术人员的数量、结构、业务水平以及能否持续提升自己，将直接关系到我国社会主义现代化建设的速度和质量，可见做好专业技术人员继续教育工作具有重要意义和远大影响。 　　一、充分认识专业技术人员公需科目继续教育的重要性 　　专业技术人员是人才队伍中最具代表性、最具活力的组成部分，是单位技术进步和改革发展的中坚力量。然而科技的进步和社会的发展不断对专业技术人员的素质和能力提出新的要求和挑战，能不能持续提升自己成为能否适应时代需要的重要因素。 　　专业技术人员公需科目继续教育是对专业技术人员进行理论知识与实际技能的补充、更新、拓宽和提高，以适应科技进步和实际工作需要的一种后续教育；是提高专业技术人员综合素质和培养高层次专门人才的一条重要途径；是适应学习终身化，合理开发人才资源，实现各项事业可持续发展的一项重要措施；也是专业技术队伍建设的重要内容和“人才兴市”的重要举措。 　　然而，当前的公需科目继续教育工作却停留在例行程序上，内容缺乏实用性，制度缺乏连贯性，达不到预期的培训目标和效果。如何创建和完善公需科目继续教育管理机制，如何认清形势，找准差距，采取有效措施加强继续教育工作，是人社部门急需破解的难题。 　　二、濮阳市专业技术人员公需科目继续教育存在的问题 　　专业技术人员公需科目培训是继续教育的重要组成部分，现行政策规定，专业技术人员公需科目继续教育培训不少于20个学时。但由于濮阳市专业技术人员公需科目培训2009年才起步，各项制度尚不健全，还存在许多需要改进的地方，具体表现在以下几方面： 　　（一）起步较晚，参训的主动性不够 　　2009年，我市首次开展专业技术人员公需科目继续教育培训工作，填补了我市专业技术人员公需科目继续教育的空白，实现了我市专业技术人员公需科目继续教育工作的重大突破。三年来，经过市公务员培训中心和局有关科室共同努力，公需科目继续教育工作稳步前进，参训率逐年提高，但仍有个别单位和县（区）寻找各种借口逃避培训，造成培训动力的不足，严重影响学员参训的主动性和培训效果。 　　（二）重视不够，参训的目的性不强 　　专业技术人员公需科目继续教育培训是专业技术人员应当履行的法定义务，也是提高专业技术人员综合素质的有效途径，但在实施继续教育培训过程中，有些单位甚至专业技术人员本人由于对社会发展形势认识不清、对培训重要性认识不够，个别单位和县（区）出现了只发教材不组织培训的现象，还有些单位虽然组织了培训，但对师资要求不高、纪律要求不严、考试组织不力，致使培训流于形式，达不到预期的目的。在这方面范县的培训模式值得借鉴和推广，各县（区）可以学习和借鉴其经验来提高本县（区）培训的质量和效果。 　　（三）制度不全，参训的约束力不足 　　由于我市专业技术人员公需科目培训2009年才起步，尽管培训中心和局相关科室做出了很大的努力，已经在学员登记、班级管理、考试考核等方面初步制定了制度，但还没有形成完整的制度管理体系，例如：只是笼统提到继续教育与年度考核、职务评聘、工资晋升挂钩的规定，但是缺乏具体的操作办法，缺乏相关制度的制约，在很大程度上影响了专业技术人员参加继续教育的主动性和积极性，使得许多专业技术人员把参加公需科目继续教育当作是可学可不学的事情。 　　三、专业技术人员公需科目继续教育的出路：制度化建设 　　专业技术人员公需科目继续教育工作的关键在于建立和巩固一整套针对性强、操作实用、约束有力的制度和机制，形成和坚持一系列结构严谨、操作方便、行之有效的规范和程序，建立和完善一套较为全面的制度约束体系。具体应做好以下几方面的建设： 　　（一）加强教学管理制度 　　首先由培训中心教研室做好培训前的准备调研工作，扩大调研范围，不仅深入市直各单位还要到各县（区）去，尤其是那些比较偏远、贫穷和落后的地方。只有这样才能广泛了解各个系统、各个部门、各个县（区）专业技术人员存在的问题和急需提升的知识和能力，才能确定针对性的课题和教学内容。其次是选用有能力、有责任、有经验的教师担任培训者，防止滥竽充数、走过场。再次是创新继续教育方法和模式。围绕课题选择合适的培训方式，注重知识的积累，更注重能力的提升。 　　（二）完善组织管理制度 　　公需科目继续教育工作是由市人社局专技科综合管理，由市公务员培训中心具体实施培训，涉及市直各系统、各县（区）的一项工作。其中任何一个环节出现问题都会影响培训的进度和效果，所以各部门、各单位要明确责任、分工负责、分级管理、分