第5讲 凯恩斯主义与瑞典学派社会福利思想详解.ppt

对英国现行的社会保障制度的弊病进行了详细分析，提出了详实和较科学化的改革蓝图，为英国战后社会保障制度的完善奠定了重要基础。 贝弗里奇报告关于社会保障制度的一些基本架构的设想，如社会保障制度目标、保障内容、基本原则、管理方法等，深刻地影响了全球社会保障制度改革和发展。至今仍是许多国家进行社会保障制度设计的参考蓝本。 《贝弗里奇报告》的影响 * 第5章 凯恩斯主义与瑞典学派社会福利思想 第一节 凯恩斯主义 第二节 瑞典学派的社会福利思想 第三节 《贝弗里奇报告》 主要内容 第一节 凯恩斯主义 一、凯恩斯主义出现的历史背景 1.西方资本主义经济大危机（1929-1933） 生产大幅下降，企业大量倒闭，失业问题特别严重 社会矛盾加剧，贫困问题突出，阶级对立和冲突日益加深 第一节 凯恩斯主义 2.经济学的挑战和变化 自由市场主义无法对资本主义这场大危机提供合理解释和有效的应对之策，其理论受到空前的挑战和质疑。新的经济现象呼吁新的经济理论来解释和应对危机带来的新变化。以凯恩斯为代表的国家干预理论应运而生。 第一节 凯恩斯主义 二、凯恩斯其人 现代宏观经济学之父 《就业、利息和货币通论》 凯恩斯主义的创始人 大危机的拯救者 John Maynard Keynes (1883-1946) 凯恩斯主义 有效需求不足理论 资本主义社会难以实现充分就业（或经济危机）的主要原因在于社会的有效需求不足 有效需求不足：消费和投资需求不足 有效需求不足的内在机理：三大心理规律 边际效用递减规律 资本边际报酬递减规律 流动偏好性规律 凯恩斯主义 充分就业理论 除了摩擦性失业和自愿性失业外，存在着非自愿性失业或者周期性失业 “萨伊定理”的失灵：生产不会自动创造出自身的需求，市场的自由调节常常使有效需求不足，无法实现充分就业 充分就业的含义：经济处于潜在产出水平时的就业量成为充分就业状况。充分就业并非没有失业现象的存在。在充分就业状况下存在的失业率称为自然失业率。 凯恩斯主义 国家干预主义 通过收入再分配政策提高边际消费倾向 实行积极的财政政策，通过兴办公共工程、对穷人实施救济等，创造就业机会，增加有效需求，促进经济恢复和增长 实行积极的货币政策，降低利率，增强对私人投资的引诱 反对自由放任主义，为拯救资本主义，必须对自由的个人主义原则进行一定程度的限制。但国家干预也应有其边界 凯恩斯主义的影响 使充分就业成为现代资本主义国家经济发展的基本目标 为国家干预提供了充分的经济学理论依据，同时也开创了宏观经济学系的基本框架 推动了战后各资本主义国家推行广泛的社会政策和福利实践，促进了全球社会保障和福利事业的发展 打破了自由市场自我调节的神话，推动了现代国家宏观调控职能的发展 第二节 瑞典学派的社会福利思想 一、早期瑞典学派 1.维克赛尔 新马尔萨斯主义者 贫困与人口控制最低工资 关注无产阶级的福利 收入再分配 社会保险作为第二种分配 2.卡塞尔等人 国家干预和社会政策的重要性 合作社和工会等志愿组织的作用 思想转变：反对养老金等社会保障政策，反对工会垄断， 反对公共济贫 第二节 瑞典学派的社会福利思想 二、成熟时期瑞典学派的社会福利思想 1.时间：1920-30s，又称斯德哥尔摩学派 2.代表人物 奥林 米尔达尔：社会福利政策 林达尔：公共产品理论 伦德伯格 第二节 瑞典学派的社会福利思想 3.主要经济思想 （1）相机抉择的财政政策 政府根据经济周期运行而选择平抑经济波动的财政政策，使经济平稳增长。 为了达到调节经济周期的目标，政府没有必要保持财政预算的年度平衡，可以在经济萧条时实行赤字财政，扩大公共支出，实施公共工程计划，改善社会保障制度。 第二节 瑞典学派的社会福利思想 3.主要经济思想 （2）社会政策主张 米尔达尔：“预防性”社会政策 主张实施更广泛和积极的社会政策，为未成年子女提供更好的社会福利和教育，提高家庭住房标准和保障水平，为民众提供尽可能多的免费福利，如免费午餐、免费医疗保健等，以促进瑞典人口的增长 住房福利：高水平的住房保障标准 4.影响：为北欧福利国家的建立提供了直接的理论基础 第三节 《贝弗里奇报告》 英国经济学家，是福利国家的理论建构者之一，他于1942年发表《社会保险及其相关服务的报告》（ Social Insurance and Allied Services ），也称《贝弗里奇报告》。《贝弗利奇报告》与贝弗里奇本人在社会保障史上占有着无可争辩的关键地位,他倡导社会保障的理念、原则和方法乃至所确立的制度框架,仍然对社会保障的发展具有极其深远影响。 威廉·贝弗里奇(William Beveridge, 1875－19