政策性农业保险试点现状和发展对策的研究——以山东省等地为例.pdfVIP

’删燃 目 录 中文摘要……………………………………………………………………………I Abstract………………………………………………………………………………………………………．Ⅱ‘ 1引言…………………………………………．．．……………………………………1 1．1研究背景∥…………………………………………………………………1 6·00000 0．．．．．．．．．QI 1．2研究的目的和意义………………：…：0 gl：………………j 1．3国内外研究现状…………………………：………………………………．4 1．4论文的结构和研究方法…………¨……………………………-=．．．…”12～ 1．5论文可能的创新与不足之处…………………………………………一14 2政策性农业保险的相关基础理论………：……………………………………一16 2．1农业保险…………………………………………………………………．16 2．2政策性农业保险……………………………………¨…………………．17 2．3政策性农业保险的相关理论依据……………………………………．22 3三地区政策性农业保险试点发展实证分析………………………………．·27 3．1我国政策性农业保险发展历程的简要回顾…………………………27 3．2山东省政策性农业保险发展状况分析………………………………29 3．3浙江省政策性农业保险发展状况分析………………………………。35 3．4新疆建设兵团政策性农业保险发展状况分析………………………38 3．5三地区政策性农业保险试点的异同点比较分析……………………45 4三地区政策性农业保险试点的经验与存在的问题探析…………………一48‘ 4．1三地区政策性农业保险试点成功的经验总结………………………48 4．2三地区政策性农业保险试点存在的主要问题……………o……一49 4．3三地区政策性农业保险试点存在问题原因探析…．．．………………54 5完善政策性农业保险的对策建议………………………………………………61 5．1加快政策性农业保险立法，规范各省政策性农业保险试点方案·62 5．2健全政策性农业保险财政补贴制度，提高财政资金使用效率…“64 5．3坚持自愿与适度强制相结合，为提高参保率提供制度保障……一66 5．4巨灾风险的分散与预防…………………………………………………68 5．5加大宣传力度，增强农民保险意识，提高技术水平，确保农业保 险的生命力………………………………………………………………69 参考文献……………………………………………………………………………72． 致{射……………………………………………………………………………………………………………·76 山东农业大学硕士学位论文 中文摘要 农业是人类的生存之本、衣食之源，是国民经济的基础，农业的发展 受自然和市场等风险的影响。农业保险是现代农业发展，特别是可持续发 展的关键要素之·，探索我国的农业保险模式，对于预防和分散我国农业 面临的自然风险、动物疫病，对于分散政府救灾负担和建立市场救灾机制， 对于我国农业运用“绿箱政策参与国际争，都具有重大意义。 本文从农业保险及保险的基础理论为起点，以山东省、浙江省、新疆 建设兵团三地区在农业保险方面的历史回顾、运行现状，现存问题及影响 因素为实证研究主体。山东省，浙江省、新疆建设兵团三个试点地区在多 年的政策性农业保险试点过程中均出台了多个文件；建立了农业巨灾风险 基金，并纳入各级财政预算体系；运用市场手段与行政手段实现农业保险 在规模上的扩张。这些均为我国今后出台农业保险政策提供了宝贵的成功 经验，但是缺乏农业保险的法律法规；农业保险的保障程度低，与农民实 际需求存在一定的差距；行政色彩比较浓厚；巨灾风险准备金制度尚待完 善；农民购买农业保险的意识淡薄又是三地区在政策性农业保险试点过程 中存在的共同问题及不足。究其