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审计视角下现代大学科研经费管理研究 ——基于Z大学科研经费管理的案例分析 ◆黄场杨 [摘要】本文从高校内部审计的视角，以独立“第三方”的身份，围绕大学科研管理体制与机制、科研项目预 算管理．经费开支使用管理、会计核算管理、结余资金管理、监督检查机制等内容去探讨如何加强现代大学科研 经费管理，为现代大学科研经费管理提出有用的建议。 [关键词】审计大学科研经费管理 一、引言 科研管理体制与机制、科研项目预 算管理、经费开支使用管理、会计核 一步贯彻执行国家科研经费管理政 近年来，随着我国科教兴国发 算管理、结余资金管理、监督检查机 策加强高校科研经费管理的通知)) 展战略的实施和高等教育事业的蓬 制等内容去研究如何加强现代大学 勃发展，我国对大学科研经费投入 科研经费管理，争取能够为大学的 基金项目、国家社会科学基金项目 大幅增加，2012年高校研究与试验 科研经费管理提出有用的建议。 等相关的经费管理办法。2012年，教 发展经费支出为780．6亿元，比2005 育部又相继出台了((教育部财政部 年增长了2．22倍。然而，由于高校的 二、我国大学科研经费管理相关 关于加强中央部门所属高校科研经 科研经费管理水平没有随之到位， 制度背景 费管理的意见》(教财【2012】7号)、 问题也日益凸显。科研经费管理水 《教育部关于进一步加强高校科研项 计划经济时代，我国科研经费 平高低直接关系到资金使用效率高 管理在科研项目计划立项和执行过 低以及整个大学的科研管理工作整 《教育部关于进一步规范高校科研行 程中未能充分体现成本预算及核算 体水平。现阶段我国大学科研经费 概念，主要基于当时的事业单位财 管理水平相比外国特别是发达国家 校科研经费管理作进一步的规范。 务管理规定进行。随着市场经济体 仍有差距的情况下，如何提高大学 系的逐步建立和完善，国家相关部 科研经费管理水平，如何建立健全 三、从审计视角看高校科研经费 门出台了一系列科研经费管理制度， 现代大学科研经费管理制度体系并 如《关于改进和加强中央财政科技 管理现状：基于Z大学的案例分析 使之在实际工作中有效规范经费的 经费管理的若干意见》(国办发 管理和使用，成为一个非常有意义 [2006】56号)、《国家重点基础研究(一)基本情况 的研究课题。 发展计划专项经费管理办法》(财教 z大学是一所包括人文科学、社 高校内部审计作为高校科研经 [2006】159号)、((国家高技术研究发 会科学、自然科学、技术科学、工学、 费管理的内部监督部门，具备对科 展计划(863计划)专项经费管理办 医学、药学、经济学和管理学等多学 研经费进行审计和专项检查的职能。 法》(财教[2006】163号)、《关于调