慈善捐赠人权利保障的调查报告.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 OFGUANGⅪADNⅡN璐TRATIVEV01．28．No．1 第28卷第1期 JOURNAL 2013年1月 CADRE矾STITIrIEoFPOLmCSANDLAW Jum2013 慈善捐赠人权利保障的调查报告木 朱文文 (华东政法大学，上海200042) [摘要]慈善捐赠对于我国慈善事业的发展具有重 团体的自律章程，结合具体案情来调整慈善捐赠 要的作用。但是我国还缺乏完善的慈善法律制度来规范慈 捐赠人权利和义务。另外，只有捐赠人积极行使权 善募捐等行为，致使募集人信息公开透明度不高，捐赠人的 利，权利才能得以实现。但是实践过程中，捐赠人 权利经常受到侵害。这严重打击了捐赠人的积极性和对我 的权利行使存在着很大的障碍。 国公益事业的信心。本文从捐赠人权利的相关基础理论出 第一，捐赠人法律意识不够，忽视行使权利。 发．通过调研和案例分析具体探讨了我国捐赠人权利行使 从被访者对捐赠人权利内容的了解程度来 的障碍和慈善捐赠行为的法律性质，以进一步推进捐赠人 看，当被问及：“您认为捐赠人享有什么权利”时， 的权利保障和救济制度完善，促进慈善事业和慈善捐赠法 律规范的发展。 仅有6．5％的人全部知道捐赠人具有“知情权”、“撤 [关键词]捐赠人权利行使；捐赠行为性质；捐赠权利； 销权和拒绝履行权”、“请求募集人实现捐赠目 保障 的”、“请求募集人调整管理方法的权利”和“捐赠 [中图分类号]DF39l[文献标识码]A 人起诉权”，72．3％的人仅知道其中2项权利。可 [文章编号]1008—8628(2013)Ol-0093-05 见，捐赠人对自己拥有的权利并不明确，缺乏权利 意识。同时法律对捐赠人权利缺乏实体性和程序 “郭美美”、“尚德诈捐门”等一系列事件的发 性的明确规定，导致捐赠人因法律知识和实践经 生，让中国公众对慈善事业的热情降至冰点，公益 验的缺乏，在慈善捐赠的过程中没有和募集人就 组织获得的捐款额甚至一度减少九成。国内公益 捐款的使用用途、使用方式、余款归属等细节问题 组织公信力缺失，面临空前发展困境。本文着重解 进行明确约定，导致在日后引发一系列的争议。 读我国捐赠人权利行使的障碍和慈善捐赠行为的 第二，募集人信息透明度低。 法律性质，探讨慈善捐赠人的权利保障，并以300 当被访者被问及：“您认为影响您参与慈善捐 份问卷调查作为样本进行调查分析，总结捐赠人 赠的因素有哪些时?”有42．1％的人选择了“募集人 实现权利中面临的问题，探究其问题成因，以更好 透明度不高”，30．7％的人选择了个人经济水平有 地实现捐赠人的捐赠目的，实现特定受赠人的权 限，27．2％认为“缺少参与渠道”。这说明了，对于捐 益。本次调查共发放问卷300，回收有效问卷280赠人来说，募集人对慈善捐赠款物的管理与支配 份，问卷有效率93．3％。 始终处于一种信息不对称的状况。而且，现今还没 一、我国捐赠人权利行使的障碍及其原因